Решение № 2-1600/2017 2-1600/2017~М-1012/2017 М-1012/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1600/2017

Дело №2-1600/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.

при секретаре судебного заседания Насыровой Д.Б.

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за №№,

представителя третьего лица ООО трест «Башгражданстрой» ФИО4, действующей на основании доверенности от №.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО <адрес> о признании права собственности на жилой дом под литерами А, А1 расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 855 кв.м. с кадастровым номером №.

В обоснование иска истица ФИО1 указала, что является пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Домовладение состоящее из жилого дома под литерами А,А1 расположенного на земельном участке площадью 855 кв.м. с кадастровым номером №.

Ранее, с 30-ыхг.г. прошлого века, пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, являлась Дмитриевна М.И. за которой на основании Исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, Карточками технической инвентаризации домовладений и Архивной выпиской.

С ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора купли-продажи (частной расписки) правомерным пользователем домовладения и усадебного земельного участка являлась бабушка истца ФИО5, которая с ДД.ММ.ГГГГ является умершей.

В настоящее время пользователем жилого дома и усадебного земельного участка является семья истца ФИО1

В целях улучшения жилищных условий в период ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом был сооружен пристрой к жилому дому под литером А1.

На обращение истца в ГО город Уфа РБ с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, она направила письмо в котором отказала выдачи разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 получены следующие согласования:

-техническое заключение №,

-кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №,

-технический паспорт домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.,

-акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями,

-заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ»

-постановление главы администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ.,

-акт о готовности индивидуального жилого дома к заселению № от ДД.ММ.ГГГГ.,

-протокол заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ.,

Указывает, что истица добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, производит капитальный текущий ремонт, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

В соответствии со ст. Конституции РФ, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением.

Земельный участок по адресу: <адрес>, также используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 30-ых годов прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом.

До настоящего времени каких-либо наследников на имущество в виде жилого дома по адресу: <адрес>, не объявлялось. Наследственное дело на данное имущество не открывалось, завещание отсутствует.

Истица ФИО1 на судебное заседание не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом, от неё имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 действующий по доверенности, исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО3 на судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица ООО трест «Башгражданстрой» ФИО4 также возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 является пользователем домовладения и земельного участка расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Домовладение состоит из жилого дома под литерами А,А1 и расположено на земельном участке площадью 855 кв.м. с кадастровым номером №.

Ранее, с 30-ыхг.г. прошлого века, пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес>, являлась ФИО6 за которой на основании Исполнительного листа 3 участка народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: РБ, <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из домовой книги, Техническими паспортами, Карточками технической инвентаризации домовладений и Архивной выпиской.

С ДД.ММ.ГГГГ г. на основании договора купли-продажи (частной расписки) правомерным пользователем домовладения и усадебного земельного участка являлась бабушка истца ФИО5, которая с ДД.ММ.ГГГГ является умершей.

В настоящее время пользователем жилого дома и приусадебного земельного участка является семья истца ФИО1

В целях улучшения жилищных условий в период ДД.ММ.ГГГГ гг. истцом был сооружен пристрой к жилому дому под литером А1.

На обращение истца в Администрацию ГО город Уфа РБ с просьбой выдать разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилых домов, она направила письмо в котором отказала выдачи разрешения, мотивируя о необходимости оформления права собственности на домовладение в судебном порядке.

В целях узаконения домовладения истцом пройдена вся процедура узаконения, предусмотренная действующим законодательством РФ, чтобы стать полноправным собственником, т.е. иметь возможность владения, пользования, распоряжения своим имуществом, ФИО1 пройдены и получены следующие согласования:

-техническое заключение №,

-кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №,

-технический паспорт домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.,

-акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями,

-заключение МУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ»

-постановление главы администрации ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.,

-акт о готовности индивидуального жилого дома к заселению № от ДД.ММ.ГГГГ.,

-протокол заседания МВК от ДД.ММ.ГГГГ.,

Установлено, что истица добросовестно пользуется домовладением, облагораживает придомовую территорию, производит капитальный текущий ремонт, оплачивает все счета за коммунальные услуги.

Каких либо споров и разногласий по факту владения и использования данного домовладения и земельного участка ни с кем не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что истец и члены его семьи проживают по данному адресу. Семья истца непрерывно, открыто, добросовестно пользовалась и пользуется вышеуказанным домовладением.

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, также используется непрерывно, открыто, для обслуживания домовладения с 30-ых годов прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом.

До настоящего времени каких-либо наследников на имущество в виде жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, не объявлялось. Наследственное дело на данное имущество не открывалось, завещание отсутствует.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданный без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка, осуществившее постройку, имеет права допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройке или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельною участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии с абз. 2 пункта 26 того же Постановления Пленума отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта:- в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, залице собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение указанной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Заключением МУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа», Техническим заключением.

В подп. 5 п.1ст.1 Земельного Кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных Федеральными законами.

Cогласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружении, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 1 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

Таким образом ранее действующее законодательство закрепило за собственниками строений земельные участки на праве постоянного пользования. Иное толкование норм ранее действующего законодательства не предусматривалось ввиду того, что возведение на земельном участке жилых построек без разрешения противоречило ранее действующему законодательству и преследовалось по закону вплоть до уголовной ответственности, т.е. системное толкование указанных норм права позволяет придти к выводу о нахождении земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования у ФИО1.

Земельный участок по адресу: РБ, <адрес>, использовался и используется открыто, непрерывно и добросовестно, как придомовой участок для обслуживания жилых домов и надворных построек с 30-хг.г. прошлого века. В настоящее время он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер, определена площадь, категория земель, вид разрешенного использования. Кадастровый паспорт земельного участка о наличии каких либо ограничений и обременений не информирует.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцу в порядке право преемства от прежнего собственника жилых домов перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцу как к лицу, обладающему правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. и ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966г. №86, документами подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилых домов на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме №20-15-1-4/Е-9808 за 1987г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем (определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества. Садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Представленные документы свидетельствуют о том, что сохранение самовольных строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Суд принимает во внимание, что самовольные строения расположены на земельном участке с разрешенным использованием «Для обслуживания жилого дома и надворных построек», жилой дом возведен, введен в эксплуатацию, отвечает противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам и пригоден к заселению и эксплуатации, а также указанное строение является местом постоянного жительства истца, в связи с чем исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать, за ФИО1, право собственности на жилой дом (литеры А, А1), общей площадью жилого помещения 42,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 855 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на объект недвижимости в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан (Управлении Росреестра по Республике Башкортостан).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Кочкина И.В.