Решение № 12-614/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-614/2020

УИД 61RS0022-01-2020-008120-78

№ 12-614/2020


РЕШЕНИЕ

23.11.2020 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием защитника Бояхчиари Д.С. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя привлекаемого юридического лица на постановление от 17.08.2020 года № 61/4-1075-20-ППР/12-13957-И/461 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Континент Клининг», ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РО, ООО «Континент Клининг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа за то, что в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ привлекало ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие оформленного надлежащим образом трудового договора с учетом положений ст. 57 Трудового кодекса РФ, определяющего условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). В постановлении указано на то, что с января 2020 г. по май 2020 г. (до 25.05.2020 включительно) с согласия ООО «Континент Клининг» ФИО1 осуществлялась трудовая деятельность (по совместительству) на объектах эксплуатационного локомотивного депо Лихая Северо-Кавказской дирекции тяги Дирекции тяги — филиала ОАО «РЖД» (уборка здания дежурного по депо, цеха приборов безопасности, служебных помещений административно-бытового корпуса). Выполнение ФИО1 работ по уборке помещений эксплуатационного локомотивного депо Лихая подтверждается справками о выполненном объеме работ, записями в журнале учета проведения текущих уборок помещений здания дежурного по депо, цеха приборов безопасности, административно-бытого корпуса, а также справкой общества от 04.04.2020года, согласно которой ФИО1 является уборщиком ООО «Континент Клининг» и выполняет работы по уборке зданий, помещений ОАО «РЖД».

Законный представитель привлекаемого юридического лица подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены, полагая, что ООО «Континент Клининг» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не привлекало ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности и выполнению работ по уборке зданий, помещений ОАО «РЖД». По мнению заявителя, обвинение не доказано, выводы должностного лица, рассмотревшего дело и изложенные в обжалуемом постановлении являются ошибочными. Как указывает заявитель, между ООО «Континент Клининг» и ИП ФИО2 01.03.2020 года заключен договор возмездного оказания услуг №, в соответствии с которым ИП ФИО2 обязуется оказывать услуги по уборке зданий, помещений, прилегающей территории ОАО «РЖД». Как считает заявитель, ИП ФИО2 обязан был оформить трудовой договор с ФИО1

В судебном заседании защитник требования жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Лиховской транспортной прокуратуры не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещался.

Выслушав защитника, доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу:

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Следовательно, принимая решение по делу об административном правонарушении, должностное лицо в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ должно выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Эти требования закона при вынесении постановления должностным лицом в должной мере не соблюдены.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что уборка служебных, производственных и санитарно-гигиенических помещений, прилегающей территории объектов Северо-Кавказской дирекции тяги, в том числе эксплуатационного локомотивного депо Лихая Северо-Кавказской дирекции тяги Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД», осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг № 5050/ЗКТЭ-ЦТ/19/1/1, заключенного между Северо-Кавказской дирекцией тяги - филиала ОАО «РЖД» подразделения Дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД» и ООО «Континент клининг». Срок оказания с 01.01.2020 по 31.12.2020 года.

В свою очередь, между ООО «Континент Клининг» и ИП ФИО2 01.03.2020 года заключен договор возмездного оказания услуг №01/03/2020, в соответствии с которым ИП ФИО2 обязуется оказывать услуги по уборке зданий, помещений, прилегающей территории ОАО «РЖД».

04.06.2020 года ФИО1 обратилась к Лиховскому транспортному прокурору с заявлением о нарушении её трудовых прав работодателем ООО «Континент клининг».

По результатам рассмотрения обращения ФИО1, заместителем Лиховского транспортного прокурора 29.07.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Континент клининг», о чем вынесено постановление.

В ходе производства по делу об административном правонарушении была опрошена ФИО1 Из её объяснений следует, что 09.01.2020 года ею со своего адреса электронной почты в адрес ООО «Континент клининг» были направлены паспортные данные, ИНН и реквизиты счета в банке для перечисления заработной платы. Также ФИО1 в своих объяснениях указала на то, что в период с января по март 2020 года ей перечисляли заработную плату.

Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих объяснения ФИО1 Должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении не исследован вопрос о том, кто перечислял ФИО1 денежные средства на её банковский счет в период с января по март 2020 года, в каком размере поступили на её счет денежные средства, не истребованы доказательства направления ФИО1 своих документов в ООО «Континент клининг» и цель их направления.

Отсутствие в материалах дела названных документов и доказательств не позволяет выяснить обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ и может свидетельствовать о том, что обозначенные документы и доказательства не были предметом оценки у должностного лица, рассмотревшего дело.

Из справки директора ООО «Континент клининг» от 22.06.2020 года исх. №79, адресованной Лиховскому транспортному прокурору следует, что копия приказа о приеме на работу ФИО1, её трудовая книжка, платежные поручения, подтверждающие выплату ей заработной платы отсутствуют.

Выполнение ФИО1 работ по уборке помещений эксплуатационного локомотивного депо Лихая подтверждается справками о выполненном объеме работ, записями в журнале учета проведения текущих уборок помещений здания дежурного по депо, цеха приборов безопасности, административно-бытого корпуса, а также справкой общества от 04.04.2020года.

Имеющаяся в материалах дела справка ООО «Континент клининг» от 04.04.2020 года не является достаточным и достоверным доказательством факта трудовых отношений с ФИО1

Допущенные должностным лицом нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи с чем оно подлежит отмене.

Учитывая то обстоятельство, что срок привлечения к административной ответственности не истек, то постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РО подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, должностному лицу необходимо выяснить кто перечислял ФИО1 денежные средства на её банковский счет в период с января по март 2020 года, в каком размере поступили на её счет денежные средства, истребовать доказательства направления ФИО1 своих документов в ООО «Континент клининг» с целью заключения трудового договора, а также дать оценку заключенному между ООО «Континент Клининг» и ИП ФИО2 01.03.2020 года договору возмездного оказания услуг №01/03/2020, с целью установления надлежащего работодателя ФИО1

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 17.08.2020 года № 61/4-1075-20-ППР/12-13957-И/461 главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Континент Клининг» - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Континент Клининг» на новое рассмотрение главному государственному инспектору труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РО.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.