Постановление № 5-208/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-208/2021

№ 5-208/2021

56RS0042-01-2021-001016-04


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 4 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Тандер», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: г. Краснодар, ул. имени Леваневского, д. 185, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «Магнит»), в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность АО «Тандер», установлено, что хозяйствующим субъектом не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), на кассе не соблюдается дистанцирование не менее полутора метров между лицами, а также не обеспечен контроль за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты, в частности, в торговом зале магазина находились покупатели без использования средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток), а также в торговом зале при исполнении своих трудовых обязанностей находились директор магазина ФИО1 и товаровед ФИО2 при отсутствии у них перчаток, за кассой находилась и обслуживала покупателей продавец ФИО3 без надлежащего использования ей средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания, отсутствовали перчатки).

Таким образом, АО «Тандер», ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 11.01.2021 года).

В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил об отложении судебного заседания, которое было разрешено и в его удовлетворении отказано. В представленном возражении просил переквалифицировать действия АО «Тандер» с ч. 2 ст. 20.6.1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку должностным лицом не представлено доказательств повторности совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 1-ук от 11 января 2021 года) предусмотрено, что всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе, услуг по перевозке пассажиров и багажа, необходимо обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

В соответствии с пунктом 10.5 Указа (абзац 7) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области, обязаны обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (магазин «Магнит»), в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность АО «Тандер», ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлено, что хозяйствующим субъектом не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), на кассе не соблюдается дистанцирование не менее полутора метров между лицами, а также не обеспечен контроль за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты, в частности, в торговом зале магазина находились покупатели без использования средств индивидуальной защиты (без масок и перчаток), а также в торговом зале при исполнении своих трудовых обязанностей находились директор магазина ФИО1 и товаровед ФИО2 при отсутствии у них перчаток, за кассой находилась и обслуживала покупателей продавец ФИО3 без надлежащего использования ей средств индивидуальной защиты (маска не защищала органы дыхания, отсутствовали перчатки), то есть, АО «Тандер» не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 11.01.2021 года).

АО «Тандер» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно:

- постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 1 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 23 января 2021 года;

- постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 1 декабря 2020 года, вступившим в законную силу 23 января 2021 года;

- постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 19 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 22 декабря 2020 года;

- постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 октября 2020 года, вступившим в законную силу 21 ноября 2020 года;

- постановлением Центрального районного суда г. Оренбурга от 26 августа 2020 года, вступившим в законную силу 9 октября 2020 года.

- постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 августа 2020 года, вступившим в законную силу 25 сентября 2020 года;

Таким образом, АО «Тандер», ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нарушило установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; фотоматериалами и видеозаписью правонарушения, исследованными в судебном заседании.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 15-к, АО «Тандер» в нарушение требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 11.01.2021 года) не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), не соблюдено социальное дистанцирование граждан не менее полутора метров, а также не обеспечен контроль за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение АО «Тандер» требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что АО «Тандер» были нарушены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части не исключения допуска в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), не соблюдения социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, а также не обеспечения контроля за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях АО «Тандер» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении АО «Тандер» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, суд полагает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать акционерное общество «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 561001001. Банк Отделение Оренбург, БИК 015354008, счет 40102810545370000045, КБК 84211601205010000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 0000988800016128706187608.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Р.Т. Чувашаева