Решение № 12-97/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 12-97/2023

№ 12-97/2023

61RS0006-01-2023-002489-19


РЕШЕНИЕ

07 июня 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Колесникова М.Н., рассмотрев жалобу Министра здравоохранения Ростовской области ФИО3 на постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону - старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении № 85/23/61085-АП от 05.05.2023г., которым Министерство здравоохранения Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону от 05.05.2023 года Министерство здравоохранения Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Министерство здравоохранения Ростовской области подало жалобу, указав следующее, так постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 ноября 2022 года было обжаловано и 25 апреля 2023 года Первомайским районным судом г.Ростова-на-Дону вынесено решение об освобождении Министерства здравоохранения Ростовской области от уплаты исполнительского сбора. На основании решения Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31.01.2023 года по делу №2-1018/2023 Министерство здравоохранения Ростовской области обязано обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом <данные изъяты> назначенного по жизненным показаниям на постоянной основе, указанными в Консилиуме от 26.10.2022 <данные изъяты>, до отмены препаратов. Обеспечение льготной категории граждан лекарственными препаратами возможно только путем их закупок. Согласно ст. 72, 219 БК РФ закупки товаров для государственных нужд должны осуществляться в соответствии с нормами ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и только после доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств, исключений из данных норм действующее законодательство не содержит. При этом процедуры государственных закупок имеют существенные сроки (определение потребности, мониторинг рынка, внесение изменений в план-график закупок, формирование извещения, публикация информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок, прием заявок, оценка и рассмотрение заявок, заключение контракта и пр.). До возбуждения исполнительного производства Министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с нормами ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 09.02.2023 года размещено извещение о проведении электронного аукциона № на закупку <данные изъяты> и № на закупку <данные изъяты> По итогу проведения аукционов заключены государственные контракты № от 06.03.2023 года и № от 06.03.2023 года. Поставка препарата осуществляется поставщиком в <данные изъяты> на условиях заключенного контракта. Таким образом, решение суда по организации обеспечения лекарственным средством ФИО2 исполняется, согласно распискам от 23.03.2023 года ФИО2 получены препараты <данные изъяты> согласно расписки от 20.04.2023 года ФИО2 получен <данные изъяты>. Министерством здравоохранения Ростовской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации приняты все исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31.01.2023 года. Вся информация о ходе исполнения решения суда своевременно доводилась Министерством здравоохранения Ростовской области до сведения судебного пристава-исполнителя письмами Министерства здравоохранения Ростовской области от 28.03.2023 года №, от 05.04.2023 года №, от 17.04.2023 года №, от 28.04.2023 №. С учетом конкретных обстоятельств Министерством здравоохранения Ростовской области были приняты все меры для надлежащего исполнения решения суда. Таким образом, по мнению автора жалобы в действиях Министерства здравоохранения Ростовской области отсутствует вменяемое административное правонарушение, что говорит об отсутствии события и состава административного правонарушения, что в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП исключает производство по делу об административном правонарушении. Министерство здравоохранения Ростовской области просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Дело рассмотрено без участия представителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени слушания, не явившегося в судебное заедание.

Представитель Министерства здравоохранения Ростовской области – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Порядок и основания рассмотрения жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, регулируется статьями 30.6 - 30.8 КРФ об АП.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области находится материал исполнительного производства от №, возбужденный на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 31.01.2023 года, выданного Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № 2-1018/2023, предмет исполнения: «Обязать Министерство Здравоохранения Ростовской области бесплатно обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> назначенными по жизненным показаниям на постоянной основе, указанными в Консилиуме от 26.10.2022 <данные изъяты>, до отмены препаратов».

31.03.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения - до 07.04.2023 года.

06.03.2023 года Министерством здравоохранения Ростовской области в очередной раз размещено извещение о проведении электронного аукциона № на закупку <данные изъяты> и № на закупку <данные изъяты> По итогу проведения аукционов заключены государственные контракты № от 06.03.2023 года и № от 06.03.2023 года. Поставка препарата осуществляется поставщиком в <данные изъяты> на условиях заключенного контракта.

23.03.2023 года ФИО2 выданы препараты <данные изъяты> 20.04.2023 года ФИО2 выданы получен <данные изъяты>

Суд, оценив фактические обстоятельства дела, исходит из того, что Министерством здравоохранения Ростовской области, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнены.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КРФ об АП отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону - старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 05.05.2023 года о привлечении Министерства здравоохранения Ростовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КРФ об АП, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в действиях Министерства здравоохранения Ростовской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г.Ростову-на-Дону - старшего судебного пристава Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по делу об административном правонарушении № 85/23/61085-АП от 05.05.2023г., которым Министерство здравоохранения Ростовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Ростовской области на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП – прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья