Постановление № 5-93/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело № 5-93/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Кириллова О.А.,

рассмотрев в <...>), 22 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» (сокращенное наименование - ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, дата регистрации в качестве юридического лица 11 марта 2015 года, адрес (место нахождения): 308000, <...>,

установил:

В ходе осмотра участка автомобильной дороги общего пользования «Валуйки – Уразово – граница Украины» с 0 км.+000м. по 19 км+000м. были выявлены эксплуатационные недостатки в содержании технических средств организации дорожного движения, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки – осевой и краевой линий, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств» и имеющегося проекта организации дорожного движения.

05.05.2017 г. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД РФ по г. Валуйки и Валуйскому району составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1. 12.34 КоАП РФ в отношении ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области».

В судебном заседании представитель ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.1. 12.34 КоАП РФ признал. С учетом незначительности совершенного правонарушения, просит назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Представитель ОГИБДД ОМВД РФ по г. Валуйки и Валуйскому району ФИО2, считает, что в действиях ОГКУ ««Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1. 12.34 КоАП РФ, и просит назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав представителей ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» и ОГИБДД ОМВД РФ по г. Валуйки и Валуйскому району исследовав предоставленные суду материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Государственным стандартом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11 октября 1993 года, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Требования стандарта являются обязательными.

В соответствии с положениями п. 4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

Из устава ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» следует, что учреждение создано в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 12.01.2015 г. №1-рп « О создании областного государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» Деятельность учреждения направлена на осуществление в пределах, определенных Уставом полномочий исполнительных органов государственной власти Белгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений и искусственных сооружений на них, осуществление дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах на территории Белгородской области ( л.д.47-53).

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значений, относящихся к государственной собственности Белгородской области и находящихся на праве оперативного управления ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», утвержденному постановлением Правительства Белгородской области от 09.12.2013 г № 502-пп, автомобильная дорога общего пользования «Валуйки – Уразово – граница Украины» протяженностью 29,2 км. значится под №33 идентификационный номер 14.ОП.МЗ.К-33 ( л.д.40).

Факт совершения административного правонарушения ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) железнодорожного переезда от 01.05.2017 г., в которых зафиксировано, что на участке автомобильной дороги общего пользования «Валуйки – Уразово – граница Украины» с 0 км.+000м. по 19 км+000м. отсутствуют горизонтальные линии дорожной разметки ( л.д.2-20).

Акты отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Виновность юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается протоколом от 05.05.2017г, согласно которому ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в безопасном для движения состоянии, выразившееся в отсутствии горизонтальной дорожной разметки – осевой и краевой линий, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств» и имеющегося проекта организации дорожного движения ( л.д. 61)

Государственным контрактом № на выполнение работ для государственных нужд Белгородской области от 12.01.2017 г. предусмотрена обязанность ОГКУ «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» осуществлять контроль и строительный контроль за выполнением работ (объемами, качеством стоимостью и сроками выполнения работ), условиями контракта и требованиями нормативных документов ( л.д.28-39).

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области», на которое законом возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства являются допустимыми и относимыми.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая незначительность совершенного правонарушения, исходя из вышеуказанных положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности снижения наказания ОГКУ «УпрДорТранс Белгородской области» менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, до 100 000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель –УФК по Белгородской области ( ОМВД России по Валуйскому району и г. Валуйки) р/с <***> Отделение Белгород г. Белгород БИК банка – 041403001 ИНН получателя – 3126005250 КПП получателя – 312601001 КОД ОКТМО – 14620101001 КБК – 18811630020016000140 УИН 18810431165040030837 прочие денежные взыскания (штрафы) за правонарушения в области дорожного движения, в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить Областному государственному казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской области», что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Вещественное доказательство: диск с видеозаписью за 01 мая 2017 года автодороги «Валуйки – Уразово – граница Украины» с 0 км.+000м. по 19 км+000м хранить в материалах дела об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья Кириллова О.А.