Решение № 12-43/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-43/2019

УИД 66RS0049-01-2019-000631-21

Дело № 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июля 2019 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., с участием заявителя ФИО1, главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, от 27 июня 2019 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» (далее – МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка»),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 27 июня 2019 года № 66-67 юридическое лицо МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» привлечено к административной ответственности по за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Определением главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 28 июня 2019 года в вышеуказанном постановлении устранены допущенные отпечатки.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 принесла на него жалобу, в которой указала, что 20 июня 2019 года в зданиях МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка», находящихся по адресам: <...> и пос. Первомайский, по результатам проведения плановой проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, часть из которых устранена учреждением в кротчайшие сроки. Считает, что должностным лицом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как сначала по выявленным нарушениям должно выдаваться предписание об их устранении с предоставлением соответствующего срока устранения. Обращает внимание, что учреждение является бюджетным, финансируется за счет средств бюджета Режевского городского округа, иных доходов не имеет. Просит постановление № 66-67 от 27 июня 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО2 суду пояснил, что в ходе проведённой проверки МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» было выявлено два административных правонарушения в области пожарной безопасности, которые им были квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, каждое. Обжалуемое постановление было вынесено за два административных правонарушения, а административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.4 КоАП РФ. Кроме того, МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» по выявленным нарушения были выданы предписания, установлены сроки их устранения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» в оперативном управлении имеет здания, расположенные по следующим адресам: <...> (л.д. № и Свердловская область, г. Реж, пос. Первомайский (л.д. № в которых были выявлены нарушения пожарной безопасности: п. 4 ст. 4, ст. 89, ч. 7 ст. 134, гл. 5,7,8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 20, 33, 37.1, 481 Правил противопожарного режима в РФ, п. 2.6 СНиП II-А.5-62, п. 5.19 табл. 4 СНиП 21-01-97*, п. 4.2.7 СП 1.13130-2009 Свод правил Эвакуационные пути, прим. 3 п. 4,9 СНиП II-А.5-62Ф (по адресу: <...>); п. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.п. 33, 37.1, 481 Правил противопожарного режима в РФ, прим. 2 п. 3.3, п. 4.7, 4.8, 4.10 СНиП II-А.5-62, п. 6, 17, 7.17, п. 7.4, 7.18, 8.4 табл.2 СНиП 21-01-97*, п. 1.55, 1.82, 1.93 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», (по адресу: г. Реж, п. Первомайский).

По факту выявленных нарушений были составлены административные протоколы № 66, № 67 от 24 июня 2019 года, с которыми законный представитель МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» ФИО1 согласилась.

Обстоятельства совершения административных правонарушений подтверждены распоряжениями (приказами) №№ 90,91 о проведении плановой выездной проверки от 28 мая 2019 года в отношении МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» по адресам: <...>, и г. Реж, п. Первомайский, актами проверки № 90, 91 от 20 июня 2019 года, предписаниями № 90/1/1, 91/1/1 от 20 июня 2019 года, протоколами об административных правонарушениях № 66, № 67 от 24 июня 2019 года, копией свидетельства о постановке на учет МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» в налоговом органе, копией устава МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка», копией свидетельства о государственной регистрации права от 26 марта 2015 года на здание детского сада по адресу: <...> (вид права: оперативное управление), копией свидетельства от 02 февраля 2016 года на здание детского сада по адресу: г. Реж, п. Первомайский(вид права: оперативное управление), выпиской из распоряжения на ФИО1, а также пояснениями главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2, объяснениями законного представителя МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» ФИО1, данными в судебном заседании.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» в двух однородных административных правонарушениях, предусмотренных по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем указано в обжалуемом постановлении.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений предусмотрено ст. 4.4 КоАП РФ, что фактически и было выполнено должностным лицом, назначившим за два однородных административных правонарушения с учетом имущественного положения юридического лица наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что исключает вопреки доводам жалобы назначение наказания в виде предупреждения.

Доводы законного представителя о необходимости вынесения предписания по выявленным нарушениям основаны на неверном толковании закона, и в данном случае на квалификацию действий юридического лица не влияют. Кроме того, невыполнение предписаний должностного лица в установленный в нем срок влечет самостоятельную административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятого по делу решения и удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Вместе с тем, подлежит уточнению резолютивная часть постановления должностного лица в части назначения наказания МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» по двум административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

резолютивную часть постановления главного государственного инспектора Режевского городского округа, Артемовского городского округа по пожарному надзору ФИО2 от 27 июня 2019 года № 67-68 от 27 июня 2019 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» уточнить, указав в ней о назначении наказания МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» по двум административным правонарушениям, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя МБДОУ «Детский сад № 26 «Золотая рыбка» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Осинцева