Решение № 2-432/2024 2-432/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-432/2024

Дело№

УИД 05RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 февраля 2024 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2, при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок» об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения и взыскании судебных расходов,

Установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок» об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения и взыскании судебных расходов.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений города. Проверкой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства в деятельности Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Теремок», расположенного по адресу: РД, <адрес> (далее - МКДОУ № «Теремок»).

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод обязанностью государства.

В п. 3 ст.3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти

Согласно пунктам 5 и 7 статьи 2 Закона № противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с письмами Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», важнейшим направлением в работе образовательных учреждений всех уровней становятся укрепление комплексной безопасности объектов образования, выработка единых эффективных подходов к решению задач по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учебных заведений во время учебной, трудовой деятельности и в чрезвычайных ситуациях.

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 2,3, п. 3 ст. 5 Закона № противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона № противодействие терроризму деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации» (далее по тексту - «Требования №»).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - объекты (территории) (статья 1 «Требований №»).

Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), правообладателями которых являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственные ему организации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере науки, высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (статья 2 «Требований №»).

Согласно ст. 33 «Требования №» система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 1 месяца.

В соответствии с письмами Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации федеральных законов «О противодействии терроризму» и «О противодействии экстремистской деятельности», важнейшим направлением в работе образовательных учреждений всех уровней становятся укрепление комплексной безопасности объектов образования, выработка единых эффективных подходов к решению задач по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учебных заведений во время учебной, трудовой деятельности и в чрезвычайных ситуациях.

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательстве Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее исполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц и чрезвычайных ситуаций.

Проведенной проверкой установлено, что детский сад № «Теремок», оборудовано системой видеонаблюдения, однако оборудование, осуществляющее архивирование и хранение данных с систем видеонаблюдения позволяет хранить данные до 15 дней, вместо установленных 30 дней.

Указанные нарушения законодательства не допустимы и требуют немедленного устранения, так как отсутствие архивирования и хранения в течение 30 дней системы видеонаблюдения в здании школы создает угрозу неопределенному кругу лиц, ослабляет защищенность учреждения с массовым пребыванием несовершеннолетних лиц.

Кроме того, указанные нарушения не позволяют на должном уровне осуществлять предупредительные меры по противодействию терроризму, а также приводят к ненадлежащему использованию предусмотренных политикой государства, способов защиты объекта с массовым пребыванием людей от террористических угроз. На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», и ст. 45 ГПК РФ,

По изложенным обстоятельствам просит суд обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Теремок», расположенное по адресу: РД, <адрес>, в течение трех месяцев (3 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение 30 дней, а также, отнести судебные расходы на ответчика.

Представитель истца ФИО2 исковые требования прокурора <адрес> поддержал и просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – директор МКДОУ № «Теремок» ФИО3 исковые требования прокурора <адрес> полностью признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 220 ГПК РФ ей понятны и разъяснены, а также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик признал исковые требования прокурора, факт наличия нарушений строительства объекта в судебном заседании подтвердился.

Факт нарушений не оспаривается представителем ответчика, который в судебном заседании заявил, что в настоящее время идет работа по устранению выявленных нарушений.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок» об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения и взыскании судебных расходов, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск подан прокурором в интересах неопределенного круга лиц, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ст.173 и ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок» об обязании обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения и взыскании государственной пошлины - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Теремок», расположенное по адресу: РД, <адрес>, в течение трех месяцев (3 месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки в образовательном учреждении, архивирование и хранение данных с системы видеонаблюдения в течение 30 дней.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Теремок» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.

Судья И.Р. Омарова