Решение № 12-166/2018 А-12-44/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-166/2018

К делу №А-12-44/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Крымск «20» ноября 2018 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 163 Крымского района Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 17.09.2018 года по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 163 Крымского района Краснодарского края от 17.09.2018 года МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и учреждению было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

С данным постановлением представитель МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» ФИО1 не согласна в связи с чем обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава правонарушения. Доводы жалобы обосновывает тем, что учреждение является бюджетным, ранее неоднократно и своевременно обращалось к учредителю за выделением денежных средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, заключен договор подряда на выполнение работ по устранению нарушений. Однако, учредитель отказал учреждению в предоставлении данных средств из бюджета. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения полностью осуществляется на основании субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета такого учреждения. Собственным имуществом, в том числе денежными средствами, учреждение не обладает. Таким образом, единственной возможностью исполнения учреждением требований п.1 законного предписания государственного пожарного надзора от 13.07.2017 года №68/1/6 является выделение денежных средств на осуществление данных мероприятий учредителем учреждения. Учитывая, что у учреждения не имелось возможности без финансирования учредителем исполнить требования предписания и учреждением были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, они полагают, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На основании изложенного просит суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» ФИО2 и ФИО1 доводы жалобы поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности по профилактической работе в Крымском районе Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарского краю в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителей заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что настоящая жалоба подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указывает на то, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 163 Крымского района Краснодарского края ФИО3 от 17.09.2018 года МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания об устранении нарушений пожарной безопасности и учреждению было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Судом установлено, что МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» является бюджетным учреждением, ранее неоднократно и своевременно обращалось к учредителю за выделением денежных средств на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, заключен договор подряда на выполнение работ по устранению нарушений. Однако, учредитель отказал учреждению в предоставлении данных средств из бюджета. Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения полностью осуществляется на основании субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета такого учреждения. Собственным имуществом, в том числе денежными средствами, учреждение не обладает.

Таким образом, единственной возможностью исполнения учреждением требований п. 1 законного предписания государственного пожарного надзора от 13.07.2017 года №68/1/6 является выделение денежных средств на осуществление данных мероприятий учредителем учреждения.

Учитывая, что у учреждения не имелось возможности без финансирования учредителем исполнить требования предписания и учреждением были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить, а производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 163 Крымского района Краснодарского края в отношении МКУК «СКЦ Кеслеровского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, а производство по административному делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.