Решение № 2-768/2024 2-768/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-768/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000891-06

Дело № 2-768/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Моршанск

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска указала, что является инвалидом <данные изъяты> на основании справки <данные изъяты>

Согласно справке Моршанского филиала ГБУЗ «<данные изъяты>» истица состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>

ФИО2 страдает заболеванием, включенным в Перечень <данные изъяты>

Согласно Перечню заболеваний, <данные изъяты> наличие у истицы заболевания <данные изъяты> влечет возникновения права на обеспечение дополнительной жилой площадью.

Истица не имеет собственного жилья и проживает в жилом помещении, принадлежащем на основании договора социального найма ее матери - ФИО4, по адресу: <адрес> Кроме истца в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: несовершеннолетний сын истицы — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации <адрес> № от 11.11.2010г. «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их на учет» ФИО2 (состав семьи 3 человека) признана нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, принята на учет и включена в очередь за №.

В письменных ответах администрации города от ДД.ММ.ГГГГ., признано право истицы на внеочередное предоставление жилого помещения, однако в предоставлении жилого помещения отказано по причине дефицита бюджета на строительство и приобретение жилья, а также отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем, как следует из определения СК по гражданским делам Верховного суда РФ от 30.09.2008г. №-В08-З в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Таким образом, истица имеет право на незамедлительное обеспечение жильем в соответствии с действующим законодательством.

Согласно решению Моршанского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м.

На основании изложенного ФИО2 просит обязать администрацию <адрес> предоставить ей вне очереди жилое помещение как относящейся к категории инвалидов, <данные изъяты>, по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, обязать администрацию города предоставить ей вне очереди жилое помещение как относящейся к категории инвалидов, <данные изъяты> по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Представитель ответчика – администрации <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности, вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований отнесла на усмотрение суда. При этом пояснила, что при признании ФИО2 с семьей нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда она была признана малоимущей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Вместе с тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Действительно, согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий <данные изъяты>, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н. Кроме того, приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «<данные изъяты>

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется также в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> Совместно с ней проживают и зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - свекровь истицы, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - муж истицы, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сестра мужа истицы, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын истицы.

Вышеуказанное изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в коммунальной квартире, жилой площадью 39,0 кв.м, на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО4

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии их на учет» на основании протокола заседания жилищной комиссии при администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса РФ, ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес> (состав семьи 3 чел.) признана гражданином, нуждающимся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма, и принята на учет. Очередь за №.

ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается <данные изъяты>

Из имеющейся в материалах дела справки Моршанского филиала ГБУЗ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО2 состоит на учёте в ГБУЗ «<данные изъяты>

Согласно справки Филиала по <адрес> и <адрес> ГУПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО2 жилой дом (квартира) на праве личной собственности на ДД.ММ.ГГГГ. не зарегистрировано.

По сведениям филиала ППК «Роскадастра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 администрация <адрес> сообщает, что в настоящее время номер ее очереди - №. ФИО2 имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на общин основаниях. Для рассмотрения вопроса о внеочередном предоставлении жилья ей необходимо предоставить документ, подтверждающий ее право на внеочередное улучшение жилищных условий. В ее случае таким документом будет являться медицинское заключение о наличии заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 378. Предоставленная ФИО2 медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве подобного документа, т.к. в ней не указан код заболевания и не отражено ее право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Как следует из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение ФИО2, предоставленная ею медицинская справка приобщена к материалам учетного дела. Согласно данному документу, она действительно имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения и право на дополнительную жилую площадь. Однако в настоящее время в муниципальном жилом фонде отсутствуют свободные квартиры, подлежащие распределению по договору социального найма. В наличии имеются лишь комнаты в коммунальных квартирах, находящиеся в неудовлетворительном техническом состоянии. Строительство муниципального жилья социального использования, предоставляемое гражданам по договорам социального найма, в том числе, вне очереди, в городе Моршанске не ведется. В связи с принятием бюджета города с предельным дефицитом, а также недостаточности средств на первоочередные, социально-значимые нужды, предусмотреть в бюджете города расходы на строительство и приобретение жилья не представляется возможным. Уполномоченными должностными лицами администрации <адрес> ведется работа по выявлению бесхозяйственных жилых помещений, и жилых помещений, признаваемых выморочным имуществом, и признания на них права муниципальной собственности в судебном порядке. Данные жилые помещения подлежат распределению лицам, имеющим, согласно действующему жилищному законодательству, право на предоставление жилья вне очереди. Таким образом, по мере приобретения в муниципальную собственность благоустроенных квартир, вопрос о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма будет решен незамедлительно.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается сторонами, что указанные выше нормативные акты давали истцу право на внеочередное предоставление жилого помещения и на дополнительную жилую площадь.

Заболевание, которым страдает ФИО2, включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 987н, а также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 991н.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеется необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения гражданину, страдающему <данные изъяты> по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО2 не обеспечена жилым помещением, что нарушает ее права, предусмотренные указанными правовыми нормами, а также статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 5 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ «<данные изъяты>

Дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации жилищном фонде или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу изложенных выше обстоятельств, ФИО2 имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь, поскольку она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, страдает <данные изъяты> указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения определяется в соответствии с ч. 1 ст. 50 и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ. Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Согласно решению Моршанского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Моршанского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 кв.м.

Частью 2 ст. 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего <данные изъяты>

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают <данные изъяты>, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, исходя из того, что ФИО2 страдает <данные изъяты>, учитывая, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить и обязать администрацию <адрес> предоставить вне очереди ФИО2, относящейся к категории инвалидов, страдающей <данные изъяты>, жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 (паспорт №) к администрации <адрес> (№) о предоставлении жилья по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить.

Обязать администрацию города Моршанска Тамбовской области предоставить вне очереди ФИО10, относящейся к категории инвалидов, страдающей <данные изъяты> жилое помещение по договору социального найма, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.А. Комарова

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А. Комарова