Решение № 2-234/2019 2-234/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-234/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Островское

13 мая 2019 года

Островский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Корчагиной Е.Н.,

представителя ответчика администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области ФИО1,

при секретаре Мазиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Островского района Костромской области к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области об обязании создать места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов в д.Климово, д.Новоселки,д.Парфеньево, с.Хомутово, с.Заборье Островского района Костромской областив срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У СТАНОВИЛ:

Прокурор Островского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области об обязании создать места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов в д.Климово, д.Новоселки,д.Парфеньево, с.Хомутово, с.Заборье Островского района Костромской областив срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Островского района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства во исполнение поручения прокуратуры Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данной проверки в деятельности администрации Островского сельского поселения Островского муниципального района Костромской области выявлены нарушения законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что в нарушение отмеченных нормативных положенийадминистрацией Островского сельского поселения Островскогомуниципального района не созданы места (площадки) накопления твердыхкоммунальных отходов в следующих наиболее крупных по численностинаселения населенных пунктах района:

д.Климово (зарегистрировано 74 человека);

д.Новоселки (зарегистрировано 65 человек);

д. Парфеньево (зарегистрировано 30 человек);

с.Хомутово (зарегистрировано 96 человек);

с.Заборье (зарегистрировано 227 человек).

В судебном заседании помощник прокурора Островского района Корчагина Е.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Островского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании признала требования прокурора в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время заключен договор на поставку 15 контейнеров для твердых бытовых отходов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ(ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» к полномочияморганов местного самоуправления муниципальных районов в областиобращения с твердыми коммунальными отходами относится создание исодержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, заисключением установленных законодательством Российской Федерациислучаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно части 3 данной статьи органы местного самоуправлениямуниципального района осуществляют полномочия в области обращения ствердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящейстатьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено закономсубъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В силу ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 N 38-6-ЗКО«О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросовместного значения» за сельскими поселениями Костромской областизакреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности,пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» (участие в организации деятельности по накоплению (в том числераздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальныхотходов).

Согласно ч. 1 ст. 35 Устава муниципального образования Островскоесельское поселение Островского муниципального района Костромской областиадминистрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местногосамоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Таким образом, на территории муниципального образования Островскоесельское поселение Островского муниципального района Костромской областирешение вопросов местного значения в сфере участия в организациидеятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) итранспортированию твердых коммунальных отходов относится к компетенцииадминистрации Островского сельского поселения Островского муниципальногорайона.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Оотходах производства и потребления» направления государственной политикиобласти обращения с отходами являются приоритетными в следующепоследовательности: максимальное использование исходных сырья материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образованияотходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» органыместного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестрамест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии справилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилаобустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов иправила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и веденияреестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов.

В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местногосамоуправления, за исключением установленных законодательством РоссийскойФедерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органыместного самоуправления создают места (площадки) накопления твердыхкоммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиямиправил благоустройства такого муниципального образования, требованиямизаконодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательствРоссийской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкамнакопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеетправо на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природуи окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которыеявляются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народовпроживающих на территории Российской Федерации (преамбула Федеральногозакона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Накопление твердых коммунальных отходов в несанкционированныхместах, отсутствие мест накопления твердых коммунальных отходов создаетугрозу причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан, посягает нанадлежащее функционирование общественных отношений в сфере созданияблагоприятной окружающей среды.

Отсутствие мест накопления твердых отходов также нарушает основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, установленные статье 3Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления», в частности, принципы охраны здоровья человека, поддержанияили восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранениябиологического разнообразия; научно обоснованного сочетания экологических иэкономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества.

Кроме того, доводы прокурора подтверждаются материалами дела и фактическим признанием представителем ответчика иска, что в совокупности служит основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Островского сельского поселения Островского муниципального района является надлежащим ответчиком и в силу закона освобождена от оплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований для взыскания государственной пошлины по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Островского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Островского сельского поселения Островскогомуниципального района Костромской области создать места (площадки)накопления твердых коммунальных отходов в д.Климово, д.Новоселки,д.Парфеньево, с.Хомутово, с.Заборье Островского района Костромской областив срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья В.С.Белоглазов