Решение № 12-15/2018 12-784/2017 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-15/2018

Дело № 12-15/18


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года <...>

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «ИПК «Дальпресс» Романовой О.М. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного обществ «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Романова О.М. обратилась в суд с жалобой, указав, что юридическое лицо регулярно приобретает средства индивидуальной защиты, приобретенные средства передавались в цеха, но под роспись работникам не передавались, нарушения устранены, Общество ранее к ответственности не привлекалось. С учетом этого, указывает на наличие признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Романова О.М. просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с непредставлением ГИТ в ПК материалов дела.

Представитель Государственной инспекции труда в Приморском крае в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья среди прочего истребует дополнительные материалы.

Исходя из положений ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В целях выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ в порядке подготовки к рассмотрению жалобы судом в адрес Государственной инспекции труда в Приморском крае дата направлен запрос о предоставлении материалов дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ постановлением № от дата.

В связи с непредставлением истребуемых материалов дела об административном правонарушении судом повторно направлены запросы дата, дата, дата.

дата в адрес суда поступило сообщение начальника отдела – государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от дата № о невозможности предоставления дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ постановлением № от дата, в связи с утратой.

В рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ (ст. ст. 1.5, 2.1, 26.1 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что в отсутствие материалов дела об административном правонарушении, в том числе оригинала оспариваемого постановления, оригинала протокола об административном правонарушении, иных доказательств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, не представляется возможным дать судебную оценку законности и обоснованности привлечения виновного лица к административной ответственности, оценку допустимости и достоверности собранных по делу доказательств с точки зрения соблюдения процедуры сбора доказательств, а также проверку законности и обоснованности вынесенного постановления, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Открытого акционерного обществ «Издательско-полиграфический комплекс «Дальпресс» – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А. Михайлова