Апелляционное определение № 33-105/2026 33-3914/2025 от 14 января 2026 г.

УИД № 58RS0018-01-2025-000568-15 Дело №2-2355/2025

Судья – Баринова Н.С. № 33-105/2026 (33-3914/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 г. г.Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

и судей Зинченко Н.К., Федулаевой Н.К.

при ведении протокола секретарем Мальковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда гражданское дело № 2-2355/2025 по иску ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1,

на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 26 сентября 2025 г., которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Федулаевой Н.К., объяснения ФИО1 и ее представителя по ордеру Перминовой Е.И., представителя ОСФР по Пензенской области ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив в качестве доказательств наличия оснований для досрочного пенсионного обеспечения трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ

Решением ОСФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. С данным решением она не согласна.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Пензенском областном онкологическом диспансере в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью в отделении гематологии. Стаж по Списку № составляет 6 лет 10 месяцев 2 дня, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 52 лет, с ДД.ММ.ГГГГ Но поскольку она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена с момента обращения.

Указывает, что работа сестрой-хозяйкой гематологического отделения проходила в непосредственном контакте с больными, направлена на обслуживание больных и связана с их лечением, а именно: перевозка, переноска больных в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений отделения, смена постельного белья при непосредственном лечении больных при внутривенном вливании препаратов, например, при смене медицинской иглы, переноска скончавшихся больных на каталки, сопровождение тел в морг, сбор и доставка постельного белья в прачечную.

Полагает, что имеет право на пенсию на льготных условиях, поскольку в спорный период была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

С учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ ФИО1 окончательно просила:

обязать ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» в течение 20 дней после вступления в законную силу решения суда предоставить в ОСФР по Пензенской области в отношении нее справку, уточняющую характер выполняемой работы и подтверждающую полную занятость в течение рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (код позиции 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием кода льготной работы по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, сведения с указанием кода льготной работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (код позиции 2260000ж раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») за периоды работы ФИО1 в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью в отделении гематологии в Пензенском областном онкологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

начислить и уплатить дополнительный тариф на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 с учетом дополнительных тарифов, установленных частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и пунктом 2 статьи 428 НК РФ за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости;

включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пензенском областном онкологическом диспансере в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью в отделении гематологии в специальный страховой стаж;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Пензы от 3 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер».

По ходатайству истца протокольным определением того же суда от 16 мая 2025 г. ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Пензенской области.

Ленинским районным судом г.Пензы принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, считая его незаконным, необоснованным, поскольку судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом применен закон, не подлежащий применению. Так, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не действовали в период работы истца в спорный период, Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 г. №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, судом необоснованно не были приняты во внимание свидетельские показания Б.Т.Н., Г.З.М., а также хронометраж рабочего времени сестры-хозяйки гематологического отделения, находящийся в пенсионном деле Г.З.М., которой была назначена льготная пенсия. Выполнение истцом в спорный период работы, дающей право на льготное назначение пенсии, подтверждается также приказами о совмещении истцом вакантных должностей санитарки-ваннщицы и санитарки, поскольку весь рабочий день истец находилась в отделении рядом с больными, меняла постельное и нательное белье, обслуживала и проверяла все помещения, принимала на себя влияние препаратов, которыми лечили больных. Полагает, что не оформление работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, не выдача должностной инструкции и не подтверждение должностных обязанностей, не должно влиять на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости. При этом уклонение работодателя от предоставления документов может быть расценено как признание иска или как отсутствие у него доказательств в опровержении доводов истца. Как следует из хронометражей рабочего времени сестер-хозяек химиотерапевтического и гематологического отделений, находящихся в деле Б.Т.Н. (пенсия назначена в 2012 году, работала в отделении с 1992 года) и Г.З.М. (пенсия назначена в 2006 году, работала в отделении с 2001 года) соответственно, имеют идентичный характер, составлены без указания дат, что свидетельствует о том, что состав и круг обязанностей сестер-хозяек химиотерапевтического и гематологического отделений за период с 1992 года по 2006 годы не изменился. Поскольку работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестра-хозяйка гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» является работой, связанной с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) с условием, что локальные нормативные акты (хронометраж рабочего времени сестры-хозяйки гематологического отделения) распространяются на истца, просит решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить. По делу принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 указала, что льготный характер работы в ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» также был подтвержден другим работникам данного учреждения: Г.С. (буфетчица), М.Е,Н. (Буфетчица), М.М.Н. (санитарка), К.Т.(санитарка), Б.В. (санитарка).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО1 и ее представитель адвокат Перминова Е.И., доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержали, дали пояснения, аналогичные содержанию жалобы, дополнительно пояснили, что истцу выплачивалась надбавка к заработной плате за выполнение работы в тяжелых условиях труда.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области У.Т.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и дополнений к ней ФИО1, просила решение суда оставить без изменения.

Представитель ответчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании статей 167 и 327 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», представителя третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области.

На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (6 лет при достижении возраста 52 лет).

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», поскольку полная занятость по непосредственному обслуживанию больных документально не подтверждена; в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 1997 г. по 2001 г. отсутствует код льготной работы ЗП 12Б 2260000ж.

Согласно данным трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность сестры-хозяйки с материальной ответственностью в отделение гематологии Пензенского областного онкологического диспансера. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей складом. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии, выданной ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» г.Пензы полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей складом АХЧ, что предусмотрено списками, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением периодов ученических отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения о переименовании учреждения: ГУЗ «Областной онкологический диспансер» г.Пенза на основании приказа управления здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, ГБУЗ «Областной онкологический диспансер» г.Пенза на основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 26 августа 2011 г. № 308, ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» г.Пенза на основании приказа Министерства здравоохранения Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая в иске ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также в иске ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о включения в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», суд, исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пришел к выводу о недоказанности факта постоянной и полной занятости истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», отказ в удовлетворении иска ФИО1 к ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ (6 лет при достижении возраста 52 года), суд отказал и в удовлетворении иска ФИО1 о возложении на ОСФР по Пензенской области обязанности назначить ей пенсию по указанному основанию с ДД.ММ.ГГГГ

Указанные вывода суда первой инстанции признаются судебной коллегией по существу правильными, основанными на положениях закона, материалах дела и требованиях разумности, справедливости и добросовестности.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, для назначения женщине пенсии по достижению возраста 50 лет необходимо наличие страхового стажа не менее 20 лет и не менее 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Период работы истца в должности сестры-хозяйки гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) имел место в период действия Списка № 2 от 1991 г.

Пунктом «ж» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) (код 2260000ж), в том числе средний и младший медицинский персонал.

Письмом Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 20 октября 1992 г. № 2010-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Учитывая изложенное, врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

Согласно пункту 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 516).

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 1 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31 -У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Министерство социальной защиты населения Российской Федерации предлагает при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, и работникам, занятым в производстве синтетических моющих средств, руководствоваться следующим.

«Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 содержит должность: санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ваннщица; сестра - хозяйка.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при доказанности факта постоянной и полной занятости истца по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, спорные периоды ее работы, имевшие место до указанной даты, подтверждаются наряду со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС) истца ФИО1 усматривается, что отсутствуют сведения о том, что ее работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была отнесена работодателем ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» к работе по Списку № 2 от 1991 г.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) плательщики страховых взносов государственного пенсионного страхования представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в качестве плательщиков указанных страховых взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Работодатель представляет ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о периодах деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования. Сведения передаются в те органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в которых эти работодатели зарегистрированы в качестве плательщиков страховых взносов (статья 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Порядок осуществления корректировки определен Приказом СФР от 11 июля 2023 г. № 1363 «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет», который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 г.

Исходя из названного Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно справке ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, с 1994 г. по 2001 г. в учреждении имелось гематологическое отделение (никаких подразделений не предусмотрено), в котором проводится химиотерапия пациентам со злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» усматривается, что ФИО1 работала в ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» г.Пензы полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей складом АХЧ, что предусмотрено списками, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 в соответствии с подпунктом 20 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением периодов ученических отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В качестве основания для выдачи указанной справки работодатель указал следующие документы: карточка ф.Т-2, штатное расписание, должностная инструкция, лицевые счета, книги приказов по личному составу, личное дело.

Вместе с тем, согласно ответа ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ № о периоде работы ФИО1 в учреждении была выдана на основании ее устного запроса без указания кода (списка), дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, соответственно, сведения персонифицированного учета с кодами права на досрочное пенсионное обеспечение в пенсионный орган не представлялись. В настоящее время провести хронометраж рабочего времени не представляется возможным в связи с отсутствием должности сестры-хозяйки гематологического отделения с материальной ответственностью в учреждении.

Из письма ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что надбавка за вредность ФИО1 не выплачивалась, дополнительный отпуск за период работы сестрой-хозяйкой гематологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся. Должностная инструкция сестры-хозяйки гематологического отделения с материальной ответственностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хронометраж рабочего времени сестры-хозяйки гематологического отделения с материальной ответственностью за данный период, а также карта аттестации рабочего места сестры-хозяйки гематологического отделения с материальной ответственностью за указанный период в учреждении отсутствует, также как и данные о предоставлении в отношении ФИО1 в пенсионный орган сведений персонифицированного учета с кодами права на досрочное пенсионное обеспечение и об уплате страховых взносов в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно письменной позиции, изложенной ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» в лице главного врача С.А.А. в письме от ДД.ММ.ГГГГ, льготный характер работы ФИО1 в период работы с 1994 по 2001 г. сестрой-хозяйкой гематологического отделения с совмещением должности санитарки Учреждение не признает.

ДД.ММ.ГГГГ в письме № ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» сообщил об отсутствии в учреждении должностной инструкции, трудового договора и хронометража рабочего времени ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сведения персонифицированного учета в отношении истца, занимавшей в указанный период должность сестры-хозяйки гематологического отделения, с кодом особых условий труда в пенсионный орган не представлялись, поскольку указанная работа не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из письменных пояснений Министерства здравоохранения Пензенской области от 11 сентября 2025 г. № 15/6452 следует, что по сведениям ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» должностная инструкция сестры-хозяйки за период с 1994 г. по 2001 г. в медицинской организации отсутствует. Для сведения сообщает, что в спорный период должностные обязанности сестры-хозяйки, как правило, устанавливались в должностной инструкции, которую медицинская организация разрабатывала на основании постановления Минтруда РФ от 22 марта 1993 г. № 62 и от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», а также инструкции по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в лечебно-профилактических и других учреждениях здравоохранения, состоящих на государственной бюджете СССР, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 февраля 1984 г. № 222.

В соответствии с приложениями № 2 к постановлениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 и от 22 марта 1993 г. № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» сестра-хозяйка руководит работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений учреждения (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных. Производит смену халатов, полотенец сотрудникам. Составляет заявки на ремонт помещений, оборудования, инвентаря и контролирует его проведение. Обеспечивает блоки питания (буфет, столовая) оборудованием, посудой и следит за правильной их маркировкой и использованием. Ведет учетно-отчетную документацию.

В инструкции по учету белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в лечебно-профилактических и других учреждениях здравоохранения, состоящих на государственном бюджете СССР, утвержденной приказом Минздрава СССР от 29 февраля 1984 г. № 222 изложены обязанности сестры-хозяйки по учету, приему, выдаче, стирке, ремонту и обеспечению сохранности белья, постельных принадлежностей, одежды и обуви в отделениях и кабинетах учреждений здравоохранения.

Данные нормативные правовые акты не предусматривают участия сестры-хозяйки в оказании медицинской помощи.

Оценивая указанные доказательства, суд пришел к выводу о невозможности включения в специальный стаж работы истца в целях досрочного назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гематологическом отделении ввиду отсутствия допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о непосредственном обслуживании истцом больных отделения гематологии в течение полного рабочего дня.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из лицевых счетов о начислении ФИО1 заработной платы за период с октября 1994 г. по сентябрь 2001 г., доплата за работу с тяжелыми и вредными условиями труда на постоянной основе истцу не производилась. Указанные сведения отсутствуют и в личной карточке работника по форме Т-2.

Довод представителя ФИО1 адвоката Перминовой Е.И. о том, что за работу в тяжелых условиях труда истцу работодателем выплачивалась надбавка к заработной плате материалами дела не подтверждается. Согласно справке ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № надбавка за вредность ФИО1 не выплачивалась, дополнительный отпуск в спорный период не предоставлялся.

Из содержания штатных расписаний ГУЗ «Областной онкологический диспансер» за период с 1994 г. по 2001 г., представленных ГБУ «Государственный архив Пензенской области», следует, что в спорный период времени в гематологическом отделении имелось 60 коек, 1 единица сестры-хозяйки, 16,25 - 20,25 единиц медсестер палатных, 22,5 - 24,25 единиц санитарок палатных, то есть в штате гематологического отделения состояли лица, непосредственно обслуживающие больных.

То обстоятельство, что в период работы истца в должности сестры-хозяйки гематологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она совмещала работу по должностям санитарки-ваннщицы и санитарки не свидетельствует о занятости истца на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должности сестры-хозяйки при наличии в штате гематологического отделения иных сотрудников медицинского персонала, занимающихся лечением и непосредственным обслуживанием больных: врачи-гематологи, медицинские сестры, санитарки-палатные, санитарки-буфетчицы, санитарка-уборщица, санитарки-уборщицы процедурного кабинета, санитарка перевязочной.

Согласно справке ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работала на должности санитарки по совместительству на 0,25 ставки и совмещала работу санитарки в свое рабочее время по должности сестры-хозяйки с доплатой 50% от должностного оклада.

В письме ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение сообщает, что предоставить сведения о характере работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки-ваннщицы, ее занятости в течение рабочего дня, размере оплаты по должности санитарки, санитарки-ваннщицы, а также о том, производилась ли работодателем доплата за тяжелые условия труда в указанных должностях не представляется возможным, т.к. ФИО1 работала в учреждении полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения.

С учетом перечня должностных обязанностей сестры-хозяйки, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. №62, а также постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. №43, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности факта постоянной и полной занятости истца по непосредственному обслуживанию больных в должности сестры-хозяйки с материальной ответственностью гематологического отделения ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер».

Довод истца о том, что работникам ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», занимавшим должности буфетчицы, санитарки, был установлен работодателем льготный характер работы, не свидетельствует об обоснованности заявленных требований, поскольку как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, она работала в должности санитарки по совместительству на 0,25 ставки и совмещала работу санитарки в свое рабочее время по должности сестры-хозяйки с доплатой 50% от должностного оклада, в то время как для назначении досрочной страховой пении по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Также не свидетельствует о незаконности обжалуемого судебного постановления и довод апелляционной жалобы о том, что судом применены положения законодательства, не действовавшего в период работы истца в ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер», поскольку толкование норм Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» дано судом относительно спорных правоотношений, с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание свидетельские показания Б.Т.Н. и Г.З.М. является несостоятельным, поскольку судом дана оценка тому обстоятельству, что Б.Т.Н. в спорный период исполняла обязанности сестры-хозяйки химиотерапевтического отделения, в то время как ФИО1 работала в другом структурном отделении медицинского учреждения. При этом, как правильно указано судом первой инстанции, ФИО1 и Г.З.М. занимали должность сестры-хозяйки гематологического отделения в разные периоды времени.

Не опровергает выводы суда первой инстанции и утверждение истца о том, что уклонение работодателя от предоставления документов (должностной инструкции, хронометража рабочего времени сестры-хозяйки гематологического отделения) может быть расценено как признание иска или как отсутствие у него доказательств в опровержении доводов истца, поскольку как следует из письма ГБУЗ «Областной онкологический клинический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время провести хронометраж рабочего времени не представляется возможным в связи с отсутствием должности сестры-хозяйки гематологического отделения с материальной ответственностью в Учреждении. В то же время в рамках рассмотрения данного спора работодателем представлены личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате, в материалах дела имеются штатные расписания гематологического отделения, что позволило суду установить все юридически значимые обстоятельства по делу, в том числе и характер выполняемых истцом должностных обязанностей в спорный период.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что все юридически значимые обстоятельства по делу судом определены правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, материальный закон применен и истолкован правильно, нормы процессуального права соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется, доводы апелляционной жалобы таковыми не являются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 26 сентября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи