Решение № 2А-480/2021 2А-480/2021~М-372/2021 М-372/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-480/2021

УИД 16RS0039-01-2021-001340-94

Дело №2а-480/2021

Учет №028а


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2021 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галиуллиной А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, УФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 незаконным,

установил:

акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, УФССП России по Республике Татарстан о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 незаконным, указывая на следующее.

17.03.2021 в Заинский РОСП УФССП России по Республике Татарстан предъявлялся исполнительный документ от 25.01.2021 №2-50/1/2021 о взыскании с должника Р.Е.В. в пользу административного истца задолженности по кредитному договору. Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не направлены.

В связи с чем, просит суд признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 17.03.2021 по 06.05.2021; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

Протокольным определением суда от 11.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, судебный пристав-исполнитель Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан, и заинтересованное лицо Р.Е.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом в надлежащей форме.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу статьи 15 Конституции РФ являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Из представленной административным истцом при подаче административного иска копии судебного приказа следует, что взыскателю мировым судьей судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан, выдан судебный приказ №2-50/1/2021 о взыскании с должника Р.Е.В. задолженности по кредитному договору и расходов по оплате государственной пошлины в общей сумме 8200 рублей.

Согласно копии списка внутренних почтовых отправлений исполнительный документ был направлен в адрес Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан 19.03.2021 (почтовый идентификатор №) и согласно отчету об отслеживании отправления получен Заинским РОСП УФССП России по Республике Татарстан 26.03.2021.

Из представленных в материалы дела документов следует, что исполнительное производство на основании выданного мировым судьей судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника Р.Е.В. возбуждено только 04.05.2021.

В силу части 2 статьи 62, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов, и, в частности, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 26.03.2021 (с момента получения Заинским РОСП УФССП России по Республике Татарстан исполнительного документа) по 06.05.2021; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат удовлетворению.

Требования административного истца об обязании старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства удовлетворению не подлежат, так как по представленным в материалы дела документам: постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о ходе исполнительного производства, исполнительное производство в отношении должника Р.Е.В. было возбуждено 04.05.2021, судебным приставом-исполнителем в этот же день направлены запросы в банки и регистрирующие органы для установления зарегистрированного за должником имущества, об открытых счетах на имя должника.

Руководствуясь статьями 14, 62, 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по предъявленному взыскателем судебному приказу №2-50/1/2021, выданному мировым судьей судебного участка №1 по Заинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с должника Р.Е.В. задолженности по кредитному договору, либо отказе в возбуждении исполнительного производства, за период с 17.03.2021 по 06.05.2021; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении требований АО «ОТП Банк» об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Заинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Судья:

Решение26.07.2021