Решение № 2-198/2025 2-198/2025(2-4791/2024;)~М-4451/2024 2-4791/2024 М-4451/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-198/2025

УИД 01RS0№-42

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2025 года

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

истцов ФИО8, ФИО2,

представителя истцов ФИО5,

представителя ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отмене решения в предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отмене решения в предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что истцы являются жителями <адрес>, покинувшие постоянное место жительство и прибывшие на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.

Решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 09.03.2023 № истцу, составом семьи из двух человек, был выдан государственный жилищный сертификат №.

В последующем, решением Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилищного сертификата, по причине установления в ходе проверки наличие у ФИО2, как члена семьи владельца жилищного сертификата, паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданного ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, в связи чем, отсутствуют подтверждения факта экстренного выезда с место постоянного проживания в <адрес>.

Истцы считали оспариваемое решение незаконным и необоснованным.

Так, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность наличия у гражданина двойного гражданства. Действительно, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, вместе с тем, указный адрес не является её постоянным местом жительства. При этом, согласно паспорта гражданина Украины, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, <адрес>, недвижимое имущество, расположенное по данному адресу, также принадлежит ФИО2, которая проживала по указанному адресу со своей семьей, составом из 4-х человек, включительно до 2022 года, что также подтверждается медицинской картой, справкой о зарегистрированных лицах по данному адресу, трудовой книжкой. Таким образом, отметка о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации, выданного ФИО2, не может безапелляционно свидетельствовать о постоянном проживании по указанному адресу. Истцы вынужденно покинули место жительства в <адрес> по причине ведения боевых действий, на территории Российской Федерации недвижимое имущество в собственности не имеют.

ФИО8, ФИО2 просили установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, пгт. Казацкое, <адрес>, по момент эвакуации, признать незаконным решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея выдать ФИО8 жилищный сертификат.

В судебном заседании истцы ФИО8, ФИО2 и их представителя ФИО5 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея ФИО6, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО7 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ, <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на иные территории на постоянное место жительства регулируется постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства", "Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства").

Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно п. 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением кабинета министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что решением Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ФИО2 был выдан жилищный сертификат №, подтверждающий право на предоставление социальной выплаты, в соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых, критериями выдачи жилищного сертификата являлись следующие обстоятельства: граждане покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства; граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Однако, позднее, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "з" пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876" в вышеуказанные Правила были внесены изменения, а именно, критерии выдачи жилищного сертификата дополнены, в том числе, требованием об отсутствии у граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Из вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также усматривается (подп. «г» п. 4 Правил), что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, в связи с чем, суд приходит к выводу об обратной силе внесенных изменений.

Таким образом, с учетом внесенных изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, на основании информации о наличии у ФИО2 регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, предоставленной ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО8 и ФИО2 жилищного сертификата №.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 03 02 №, в котором действительно имеется отметка о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея решение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО8 и ФИО2 жилищного сертификата № было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, и в пределах соответствующих полномочий.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что на основании запроса ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в Межведомственную комиссию при <адрес> по вопросам взаимодействия с уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам Российской Федерации, покинувшим <адрес> и <адрес>, факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> или части <адрес> до момента вынужденной эвакуации не подтвердился, при этом, подтвердился факт проживания ФИО8 на территории <адрес> или части <адрес> до момента вынужденной эвакуации.

Доводы истцов о подтверждении факта постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> медицинской картой, справкой о зарегистрированных лицах по месту жительства, а также трудовой книжкой ФИО2 суд считает несостоятельными, так как данные документы объективно и достоверно не подтверждают факт постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес>. Относимые и допустимые доказательства в подтверждение факта постоянного проживания ФИО2 на территории <адрес> суду не представлены.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным решения об отмене решения в предоставлении государственного жилищного сертификата, отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись И.Х. Сташ