Решение № 2-225/2019 2-225/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-225/2019

Дело №2-225/2019Мотивированное
решениеизготовлено 13.09.2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, представителяответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловскомрайоне (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районеОрловской области (межрайонное)) с иском, в обоснование которого указала,что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением оназначении пенсии по старости в связи с проживанием в период с апреля1986 года по июль 1992 года в зоне с льготным социально-экономическимстатусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. ГУ Управление Пенсионного фонда в Свердловском районе (межрайонная) ей было отказано, ввиду того, что копия похозяйственной книги не была принята, как доказательство проживания в необходимый период.

Вместе с тем, она с самого детства проживала и была зарегистрированавместе со своей матерью ФИО4 по адресу: <адрес>,<адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году у неё родился сын СуюшкинМ.С., который был зарегистрирован по месту регистрацииматери по указанному адресу, при этом сын наблюдался в участковойСтолбецкой больнице. Изначально, истица просила суд установить факт её проживания с ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: <адрес>, а также признать право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела истицей были измененыисковые требования, окончательно просила суд: установить факт проживанияв зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии наЧернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право надосрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области(межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающихпроживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом№1244-1, принимаются: удостоверения установленного образца, документы,подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по местужительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. ФИО3 зарегистрирована по адресу<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Также, согласно домовой книги <адрес>, ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 27 дней).

Указанная территория поименована в Перечне населённых пунктов,находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённом распоряжениемПравительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 г. и относилась с26.04.1986 по 31.01.1998 к зоне с льготным социально-экономическимстатусом.

Исходя из вышеизложенного, уменьшение пенсионного возраставыхода на пенсию по старости в связи с постоянным местом жительства натерритории зоны с льготным социально-экономическим статусом у СуховойВ.В. отсутствует, так как не подтвержден факт реального проживания натерритории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковомзаявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Свердловском районеОрловской области (межрайонное) ФИО2 иск не признал, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным вотзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовавматериалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждомугарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаютсязаконом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивногозагрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости понормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 необходимопроживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся вграницах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР№237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта - с.Столбецкое,Покровского района, Орловской области, относилась к территориирадиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭСс 26.04.1986 по 31.01.1998.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-Оназначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам,со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусомдолжно производиться независимо от места проживания (работы) на моментобращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации местом жительства признается место, где гражданин постоянноили преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ч.2 ст.54 Семейного кодекса Российской Федерациикаждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько этовозможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право насовместное с ними проживание, за исключением случаев, когда этопротиворечит его интересам.

Согласно п.28,29 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713(ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и поместу жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц,ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учетадокументов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации" регистрация по месту жительстванесовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями,усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявленияустановленной формы о регистрации по месту жительства, документов,удостоверяющих личность законных представителей (родителей,усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установлениеопеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указаннаярегистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по местужительства. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан,не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявленияустановленной формы о регистрации по месту пребывания, документов,удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законныхпредставителей (родителей, усыновителей, опекунов) или близкихродственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних граждан с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО6, до брака она имела фамилию ФИО5, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Ранее истица состояла в браке с ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).До заключения брака истица имела фамилию Немченко (л.д.7).

В период нахождения в браке с ФИО7 у истицы родился сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штампу в паспорте гражданина ФИО9, он был зарегистрирован по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

При этом в период проживания сына истицы ФИО9 по адресу: <адрес>, ему регулярно делались профилактические прививки в Покровской центральной районной больнице: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями медицинскихкарт на ребенка, а также сертификатом о профилактических прививках.

Кроме того, из медицинской карты истицы ФИО10 следует, что она обращалась в участковую Столбецкую больницу 28.04.1986к врачам окулисту и отоларингологу.

Из показаний свидетеля ФИО11 следует, что с <данные изъяты> он проживал в <адрес>, где постоянно видел ФИО3, таккак жил с ней на одной улице.

Факт проживания ФИО3 в спорный период в <адрес>также подтверждается справкой ОГУ им. И.С. Тургенева № отДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12 вовремя обучения, предоставлялся академический отпуск по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), и справкой Покровскойцентральной районной больницы, в которой указано что 18.05.1991ФИО13 наложена гипсовая повязка, рекомендованолечение в течение 4 месяцев, то есть истица обращалась за получением медицинской помощи по адресу фактического места жительства.

Кроме того, согласно справке администрации Красноармейского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес>. Указанные в справке данные подтверждаются сведениями, отраженными в записи № домовой книги по <адрес>, где проставлены соответствующие штампы о регистрации и снятии с регистрационного учета. Указанный населенный пункт также в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о переводе с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в переводе с пенсии по инвалидности на пенсию постарости, так как отсутствует право на снижение общеустановленноговозраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС.»

Таким образом, оценивая в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что истицей ФИО3 в ходе рассмотрения настоящего дела, доказан факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, таккак в указанный период у неё родился сын, который проживал с матерью икоторому оказывалась медицинская помощь по месту жительства, при этомчастота обращений в больницу свидетельствует именно о постоянномпроживании истицы и её сына, кроме того сама ФИО3 такжеобращалась в Покровскую районную больницу за медицинской помощью.Также истицей доказан факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв <адрес>, что в силу действующих норм даёт ей право на снижениеобщеустановленного пенсионного возраста на 1 год, независимо отпродолжительности такого проживания.

Учитывая это, ФИО3 имеет право на снижениеобщеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако исковыетребования о назначении истице пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не могутбыть удовлетворены, поскольку обращение в пенсионный фонд с заявлениемо переводе с одного вида пенсии на другой от истицы поступило только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на пенсию по старости у истицы возникло суказанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) об установлениифакта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ипризнании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО3 в зонес льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии наЧернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право надосрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловскийобластной суд в течение месяца со дня вынесения решения вмотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд.

Председательствующий С.С. Занин