Решение № 2-1009/2019 2-1009/2019~М-912/2019 М-912/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1009/2019

№2-1009/2019

32RS0021-01-2019-001656-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области Кондратенко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о назначении обеспечения по страхованию, возложении обязанности возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью, установлении ежемесячных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о назначении обеспечения по страхованию, возложении обязанности возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью, установлении ежемесячных выплат.

В обоснование заявленных требований истец указал, чтов период работы в Управлении Механизации Кайшядорской Гидроаккумулирующей электростанции Литовской ССР, находящейся в г. Круонис Литовской ССР, 16 января 1986 года произошел несчастный случай на производстве при выполнении им трудовых обязанностей, о чем 17 января 1986 года должностными лицами Управления механизации УС Кайшядорской ГАЭС Литовской ССР составлен акт Ф-Н-1 Министерства энергетики и электрификации СССР. В результате трудового увечья на производстве ему установлена <данные изъяты> бессрочно. Истец обращался в ГУ БРО ФСС РФ с заявлением о назначении ему страховых выплат, в связи с несчастным случаем на производстве, однако, ему было отказано в назначении страховых выплат, с указанием на то, что он вправе обратиться с иском к работодателю, ответственному за причинение вреда, в компетентный суд Литовской Республики. Считает, что согласно закону о правопреемстве Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР со всеми долгами и выплатами республик бывшего СССР. Однако, Правительство Российской Федерации не выполнило свои обязанности и обязательства, не заключило соглашение, не урегулировало вопрос о возмещении компенсационных выплат по страхованию, связанному с производственным травматизмом, что привело к незаконному ущемлению его прав на защиту и лишению компенсации выплат по страхованию.

Просил суд признать акт Ф-Н-1 Министерства энергетики и электрификации СССР от 17.01.1986 года выданным Министерством энергетики и электрификации СССР, а не Литовской ССР, назначить ему выплаты по страхованию Российской Федерации в соответствии с п.1 и п.5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязать Министерство финансов РФ возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью со дня наступления права требовать возмещение выплат по страхованию, гарантированных Российской Федерацией, статьями 7 и 39 Конституции РФ, установить ежемесячные выплаты согласно заключению медико-социальной экспертной комиссии от 14.01.2000 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия и возражение на исковое заявление, в котором заявленные исковые требования ФИО1 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того указал, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая. Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве является Фонд социального страхования Российской Федерации (абз. 8 ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ). Следовательно, возмещение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется в рамках обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ Фондом социального страхования Российской Федерации, как страховщиком по этому виду страхования, в связи с чем, просил признать Министерство финансов Российской Федерации ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов РФ отказать в полном объеме. При этом указал, что 21.07.1992 года между Российской Федерацией и Литовской Республикой был заключен договор «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», в соответствии со ст.40 которого обязательства о возмещении вреда определяются по законодательству той страны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Пунктом 3 ст. 40 Договора установлено, что по гражданским делам о возмещении вреда компетентен суд договаривающейся стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Поскольку, работодатель - причинитель вреда ФИО1 - ФИО2 ГАЭС расположена в г.Круонис Литовской Республики и несчастный случай с ФИО1 произошел на территории Литовской ССР, правопреемником которой является Литовская Республика, следовательно к правоотношениям по возмещению вреда ФИО1 должно быть применено законодательство Литовской Республики, а компетентным судом по указанному спору должен выступать суд Литовской Республики, в связи с чем правовых оснований для назначения ФИО1 обеспечения по страхованию, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ, не имеется. Кроме того, ФИО1 неоднократно обращался в Новозыбковский городской суд Брянской области и Советский районный суд г. Брянска с тождественными заявлениями, т.е. обстоятельства, указанные ФИО1 в исковом заявлении уже неоднократно были предметом судебного исследования, им дана оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Следовательно, со стороны истца имеется злоупотребление правом на судебную защиту, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ влечет отказ судом в защите нарушенного права.

Суд, выслушав доводы истца, заключение старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области, полагавшего в удовлетворении иска ФИО1 отказать, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37); каждому гарантируется социальное обеспечение в установленных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

В целях реализации названных конституционных положений, обязывающих государство разработать эффективный организационно-правовой механизм восполнения гражданам, которым был причинен вред здоровью в связи с исполнением трудовых обязанностей, имущественных потерь, связанных с утратой трудоспособности, был принят Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», установивший правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определивший порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В случае причинения вреда жизни и здоровью застрахованного обеспечение по страхованию осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от возмещения вреда, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с абз. 14 ст. 3 Федерального закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года №125-ФЗ, обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из ч. 2 ст. 2 ФЗ от 24.07.1998 №125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» следует, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 13.06.1981 года по 02.01.1990 года работал в Управлении Механизации УС Кайшядорской ГАЭС Литовской ССР, находящемся в г. Круонис Литовской ССР.

16 января 1986 года с ФИО1 при исполнении им трудовых обязанностей произошел несчастный случай на производстве, что подтверждается актом формы Н-1 о несчастном случае на производстве от 17.01.1986 года, из содержания которого следует, что во время натяжки правой гусеницы экскаватора необходимо было направить звенья по оси катков, ФИО1 и двое других сотрудников при помощи ломов приподнимали звенья. При посадке гусеницы на место лом ФИО1 соскочил и ударил его вскользь по правой верхней части щеки (л.д. 5-6).

Согласно справки Медико-социальной экспертизы от 14.01.2000 года №191970 в результате трудового увечья на производстве ФИО1 установлена <данные изъяты> по зрению бессрочно (л.д. 4).

В момент получения увечья (1986 год) действовали Правила возмещения предприятиями ущерба, связанного с исполнением трудовых обязанностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 03.07.1984 года №690, которые не применяются с 01.12.1992 года в связи с вступлением в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 года «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей», которое также не применяются с 05.10.2006 года в связи с Федеральным законом №90-ФЗ от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторые законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

21 июля 1992 года между Российской Федерацией и Литовской Республикой подписан договор «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 10 августа 1994 года №24-ФЗ, вступил в силу 22 января 1995 года.

Согласно статье 40 вышеуказанного Договора предусмотрено, что обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Если причинитель вреда и потерпевший являются гражданами одной Договаривающейся Стороны, применяется законодательства Договаривающейся Стороны, в суд которой подано заявление. По делам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 40 указанного выше Договора, компетентен суд Договаривающейся Стороны, на территории которого имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Потерпевший может предъявить иск также в суд Договаривающейся Стороны, на территории которого имеет местожительство ответчик (п. 3).

Из материалов дела следует, что несчастный случай на производстве с ФИО1 произошел при осуществлении им трудовой деятельности в Управлении Механизации УС Кайшядорской ГАЭС Литовской ССР, находящейся в г.Круонис Литовской ССР. В связи с тем, что несчастный случай с истцом произошел на территории Литовской ССР, с учетом положений статьи 40 Договора от 21.07.1992 года, к правоотношениям, вытекающим из возмещения вреда ФИО1 должно применяться законодательство Литовской Республики и компетентным судом должен выступать суд Литовской Республики, а не суд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что правовых оснований для назначения ФИО1 обеспечения по страхованию, в том числе выплат по страхованию за период с января 2000 года по настоящее время, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не имеется.

Относительно исковых требований ФИО1 о признании акта Ф-Н-1 Министерства энергетики и электрификации СССР от 17.01.1986 года выданным Министерством энергетики и электрификации СССР, а не Литовской ССР, обязании Министерство финансов РФ возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью со дня наступления права требовать возмещение выплат по страхованию, гарантированных Российской Федерацией, статьями 7 и 39 Конституции РФ, установлении ежемесячных выплат согласно заключению медико-социальной экспертной комиссии от 14.01.2000 года, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица, он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение обязанности, установленной п.2 ст.23 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, Правительство РФ постановлением от 17.11.2000 №863 утвердило Порядок внесения в Фонд социального страхования РФ капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.1 Порядка капитализированные платежи, вносимые в Фонд ликвидируемым страхователем, предназначены для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

Таким образом, под капитализированными платежами понимаются платежи, вносимые страхователем страховщику при ликвидации страхователя для удовлетворения требований конкретных граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, следовательно, обязанность по перечислению капитализированных платежей в Фонд в соответствии с действующим законодательством возложена на страхователя.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении обеспечения по страхованию, в том числе выплат по страхованию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью со дня наступления права требовать возмещение выплат по страхованию, гарантированных Российской Федерацией, установлении ежемесячных выплат согласно заключению медико-социальной экспертной комиссии от 14.01.2000 года.

Вместе с тем, вопреки доводам истца, акт Формы Н-1 Министерства энергетики и электрификации СССР от 17.01.1986 года о несчастном случае на производстве в отношении ФИО1 является выданным Министерством энергетики и электрификации СССР, а не Литовской ССР.

Кроме того, истцом заявлены исковые требования к ответчику - Министерству финансов Российской Федерации.

В силу положений статей 3, 6, 15 Федерального закона РФ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" назначение обеспечения по страхованию, в том числе в связи с возмещением вреда здоровью, причиненного работником при исполнении им трудовых обязанностей, осуществляется на территории Российской Федерации - Фондом социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов.

В соответствии с Положением о Фонде, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд и его региональные отделения также являются самостоятельными юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, имеют расчетные и иные счета в банках.

Следовательно, территориальные органы Фонда являются самостоятельными субъектами в правоотношениях в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Министерство финансов Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, в виду того, что возмещение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется в рамках обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ Фондом социального страхования Российской Федерации, в лице его территориальных органов как страховщиком по этому виду страхования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика в лице Министерства финансов РФ производить ежемесячные выплаты по социальному страхованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о назначении обеспечения по страхованию, возложении обязанности возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью, установлении ежемесячных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года.

№2-1009/2019

32RS0021-01-2019-001656-56

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца ФИО1,

старшего помощника прокурора Новозыбковской межрайонной прокуратуры Брянской области Кондратенко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о назначении обеспечения по страхованию, возложении обязанности возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью, установлении ежемесячных выплат,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о назначении обеспечения по страхованию, возложении обязанности возместить невыплаченную компенсацию страховых выплат за причинение вреда здоровью, установлении ежемесячных выплат - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года.