Постановление № 5-7/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело № 5-7/2026

УИД 42RS0021-01-2026-000077-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 16 февраля 2026 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Левченко О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

.. в … ИП ФИО1 (ИНН …) заключил договор по профессии «кладовщик» с гражданином Республики … С.,.. г.р., которому.. выдан патент по профессии «.» и привлек его к трудовой деятельности в магазине одежды по адресу: …, тем самым ИП ФИО1 допустил нарушение, выразившееся в несоблюдении установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и ЛБГ ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно нарушил требование пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», код 47 «Постановления Губернатора Кемеровской области-Кузбасса» от 17.10.2024 № 115-пг запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области-Кузбасса, а именно в принимать на работу иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, принял на работу гражданина … С. Таким образом, ИП ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, вину в совершении вменяемого правонарушения признал, просил строго не наказывать, указал, что трудовой договор в настоящее время расторгнут, ранее было можно принимать на работу иностранных граждан при наличии патента, поэтому не знал, что нарушает действующее законодательство, работает на территории Российской Федерации около … лет, имеет на иждивении семью, состоящую из …., материально помогает престарелым родителям. Деятельность осуществляет в магазине «….» по адресу: ….. Договор с С. заключен по указанному месту осуществления деятельности.

Суд, выслушав ИП ФИО1, исследовав доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Пункт 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", предоставление торговых мест иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется управляющей рынком компанией с учетом установленной Правительством Российской Федерации допустимой доли иностранных работников, используемых на рынках. За нарушение данного требования управляющая рынком компания несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» при осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке продавцы должны: в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иметь в наличии разрешение на осуществление иностранным гражданином на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пп.6 п.1 Постановления Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 17.10.2024 N 115-пг "Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" объектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", постановлено: установить на 2025 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Кемеровской области - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2):47.5 - Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение.. должностным лицом при проведении проверочных мероприятий признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, а именно:.. ИП ФИО1 привлек гражданина … С.,.. года рождения к трудовой деятельности в качестве …

Суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №.. от.. в отношении ИП ФИО1;

- заявление о привлечении к административной ответственности;

- копией паспорта ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП от.. ;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент;

- копией трудового договора №…;

- копией патента С.;

- справкой на лицо по учетам СООП;

- справкой на лицо по ИБД-Ф;

- справкой об административных правонарушениях;

- копией протокола об административном правонарушении от.. ;

- копией постановления о привлечении к административной ответственности от.. ;

- копией определения о направлении административного дела в суд.

Совокупность указанных доказательств, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для признания доказанным события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и вины ИП ФИО1 в его совершении, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении № ….

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Деяние, совершенное ИП ФИО1, выразившееся в несоблюдении работодателем или заказчиком работ (услуг), установленных в соответствии с законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно общему правилу и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Однако в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Следовательно, ИП ФИО1 в данном случае выступает, как специальный субъект правоотношений и должен нести ответственность, как юридическое лицо.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 должен был принять все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязанностей, в соответствии с установленными требованиями и условиями миграционного законодательства РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ИП ФИО1

При назначении наказания судом принято во внимание, что обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих детей, супруги и помощь родителям.

Обстоятельством, отягчающим ответственность в силу п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление … о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, вступило в законную силу …).

В соответствии со статьями 3.2, 3.5, 3.12 КоАП РФ, пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", административное приостановление деятельности, является более строгим видом наказания, по сравнению с назначением штрафа.

Учитывая изложенное в совокупности, не нахожу оснований для назначения ФИО1 иного наказания, чем административное приостановление деятельности, поскольку менее строгие виды наказания не смогут обеспечить достижение цели наказания виновного, а также не будут соответствовать принципам соразмерности и справедливости административной ответственности.

Учитывая характер деятельности ИП «ФИО1, для устранения выявленных нарушений полагаю необходимым установить срок административного приостановления деятельности, - … с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в магазине «…» по адресу:.. , сроком на.. ) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с.. .

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ст. 32.12 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись О.С. Левченко