Постановление № 5-7/2026 от 22 января 2026 г. по делу № 5-7/2026

Дело № 5-7/2026

(УИД 42RS0011-01-2026-000080-35)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск - Кузнецкий «23» января 2026 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Л.А.Зеброва,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерное общество (далее по тексту АО) «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая), местонахождение общества: г. Ленинск - Кузнецкий, ул. Васильева,1, место совершения правонарушения: г. Ленинск – Кузнецкий, ул. Шилина, 1, АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2026 года с 04-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в АО «СУЭК-Кузбасс», расположенном по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная»: Кемеровская область - Кузбасс, <...>). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ, деревня Красноярка. Основание для проведения проверки: Постановление Правительства РФ №1082 от 30.06.2021 г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 02.09.2024 № ПР-340-536-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная («шахта им. 7 Ноября Новая»)», регистрационный №А68-01923-0106, АО "СУЭК-Кузбасс" при демонтаже СВП в лаве №26-9, в результате бездействия должностных лиц, были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона №116 от 21 июля 1997г. ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08 декабря 2020г. № 507, рег. Минюстом РФ 18 декабря 2020 г., № 61587), а именно:

Не произведено расследование несчастного случая с П. горнорабочего очистного забоя 5 разряда очистного участка <номер>, произошедшего 18.01.2026 г. в 00 часов 15 мин, при извлечение СВП у секции крепи №59 в лаве № 26-9. Не установлены причины несчастного случая, не определены лица допустившие нарушения Федеральных законов, не разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев. (Нарушен Федеральный закон №116-ФЗ) - что может привести к травмированию и гибели людей.

В лаве № 26-9 противоотжимные козырьки секций механизированной крепи №40,41,43,99 в нерабочем состоянии. (Нарушены пункты 16, 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах», Приказ №507 от 08.12.2020г.) - что может привести к травмированию и гибели людей.

В лаве №26-9 на механизированных секциях крепи № 4,9,10,12,13,16,19-23,28,29,45,46,50,51,57,69,70,72,73,88,90,95,96,98,101,119,133,136,138,154,159,160,163,185 отсутствуют гидродомкратны коррекции противоотжимных козырьков, шплинты крепления гидродомкратов,соединительных болтов. (Нарушен пункт 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Нарушено пылевзрывозащитное орошение в лаве №26-9 на очистном комбайне SL-900, 70 % водороспылительных форсунок в нерабочем состояние. (Нарушены пункты 16, 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Ленточный конвейер 6ЛЛТ-1600 №4 в конвейерном штреке №26-9 эксплуатируется с нарушениями промышленной безопасности, в части: заштыбованны ролики возвратной ветви от натяжной станции ленточного конвейера до ПК 33, с ПК 42-47, заштыбованны ролики рабочей ветви от выносного барабана до ПК 59, с ПК 76-92, также 217 роликов ленточного конвейера в неисправном состоянии или отсутствуют. (Нарушен пункт 305 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 18.01.2026 года был составлен Протокол № 08-05-02 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-05-02 от 18.01.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана ПЕ «Шахта им. 7Ноября Новая» работы в лаве №26-9 и эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 №4 с 11-00 часов 18 января 2026 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № 333 от 31.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026, пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «СУЭК-Кузбасс» Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» запрещены работы в лаве №26-9 и эксплуатация ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 №4 с 11-00 часов 18 января 2026 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законные представители АО «СУЭК-Кузбасс»: заместитель директора (по производственному контролю и охране труда) Шахтоуправления им.Анатолия Дмитриевича Рубана- Лузянин А.Г., действующий на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/750 от 10.12.2025, со сроком действия по 31.12.2026 включительно, и ФИО3, действующая на основании доверенности №СУЭК-КУЗ-25/704 от 10.12.2025 со сроком действия по 31.12.2026 включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицали. Пояснили, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены, просят ограничиться минимальным наказанием в виде приостановления деятельности предприятия с момента фактического приостановления деятельности до настоящего времени.

Также просят суд учесть, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности не находятся в прямой причинной следственной связи с несчастным случаем, произошедшим 18.01.2026 г. в 00 часов 15 мин. горнорабочим очистного забоя очистного участка <номер> П.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» (шахта им.7 Ноября Новая) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 08-05-02 от 18.01.2026 года;

- протоколом № 08-05-02 от 18.01.2026 года о временном запрете АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» работы в лаве №26-9 и эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 №4 с 11-00 часов 18 января 2026 года до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законных представителей АО «СУЭК-Кузбасс», добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается представленными суду письменными материалами: копией приказа от 22.01.2026 «О проверке устранения нарушений», актом проверки устранения нарушений промышленной безопасности от 22.01.2026, копией акта расследования №2 несчастного случая на производстве, нарядами-путевками с отметками о выполнении работ, из которых следует, что:

Произведено расследование причин несчастного случая, произошедшего с П. горнорабочим очистного забоя 5 разряда очистного участка <номер> 18.01.2026 в 00 часов 15 мин, при извлечение СВП у секции крепи №59 в лаве №26-9, установлены причины несчастного случая, определены лица допустившие нарушения государственных нормативных требований, разработаны мероприятия по недопущению подобных несчастных случаев.

В лаве № 26-9 противоотжимные козырьки секций механизированной крепи №40,41,43,99 приведены в рабочее состояние.

В лаве №26-9 на механизированных секциях крепи № 4,9,10,12,13,16,19-23,28,29,45,46,50,51,57,69,70,72,73,88,90,95,96,98,101,119,133,136,138,154,159,160,163,185 установлены гидродомкраты коррекции противоотжимных козырьков, шплинты крепления гидродомкратов, соединительных болтов.

Восстановлено пылевзрывозащитное орошение в лаве №26-9 на очистном комбайне SL-900.

Ленточный конвейер 6ЛЛТ-1600 №4 установленный в конвейерном штреке №26-9 приведен в соответствие требований промышленной безопасности, а именно: расштыбованы ролики возвратной ветви от натяжной станции ленточного конвейера до ПК 33, с ПК 42-47, расштыбованы ролики рабочей ветви от выносного барабана до ПК 59, с ПК 76-92, неисправные ролики ленточного конвейера заменены на исправные, установлены недостающие ролики.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от 22.01.2026 «О снижении размера премии и привлечении к дисциплинарной ответственности».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание АО «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» в виде приостановления деятельности – работ в лаве №26-9 и эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 №4, на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» «Шахтоуправление имени Анатолия Дмитриевича Рубана» «Шахта им. 7 Ноября Новая» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – работ в лаве №26-9 и эксплуатации ленточного конвейера 6ЛЛТ-1600 №4, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-7/2026 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.