Решение № 2-114/2019 2-114/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-114/2019

Дело № 2 – 114/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич «07» мая 2019 года

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего федерального судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника прокурора Козловой О.О.

при секретаре Савельевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению гимназии №1 им. Л.И.Белова г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны,

у с т а н о в и л :

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образовательному учреждению гимназии №1 им. Л.И.Белова г. Галича Костромской области о возложении обязанности обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, мотивируя свои исковые требования тем, что Галичской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Костромской области от <дата> ..... проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в деятельности муниципального образовательного учреждения гимназия №1 имени Л.И.Белова г. Галича Костромской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения в части антитеррористической защищённости территории МОУ гимназия №1.

Согласно ст.2 ФЗ от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также принцип приоритета мер предупреждения.

В силу ч.7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.3.1 ст.5 ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.5 раздела II Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического актаи возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищённости объектов (территорий), его значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта осуществляются обследование и категорирование объектов (территорий).

В соответствии с п.23 раздела III Требований к антитеррористической защищённости в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно паспорту безопасности МОУ гимназия №1 от <дата>, утверждённому главой администрации городского округа – город Галич Костромской области, гимназии присвоена <данные изъяты> категория опасности.

В нарушение указанных требований обеспечение охраны МОУ гимназия №1 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не организовано.

<дата> в адрес образовательной организации Галичским межрайонным прокурором внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление от <дата> ..... в проекте бюджетной сметы МОУ гимназия №1 на 2019 год заложена сумма <данные изъяты> руб. на осуществление охраны МОУ гимназия №1 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны. Администрацией МОУ гимназия №1 подавалось ходатайство от <дата> ..... в отдел образования на выделение дополнительных денежных средств на осуществление физической охраны МОУ гимназия №1 ООО ЧОП «Технологии безопасности» в 2019 году в сумме <данные изъяты>

При проведении контрольной проверки установлено, что по состоянию на <дата> вышеуказанные нарушения не устранены, охрана МОУ гимназия №1 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны не организована. Таким образом, выявленные нарушения законодательства носят длительный характер, соответствующие меры для их устранения не принимаются.

Выполнение обязанности по обеспечению охраны МОУ гимназия №1 сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Отсутствие указанной охраны в образовательной организации отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищённости лиц, пребывающих в образовательной организации, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

На основании вышеизложенного Галичский межрайонный прокурор просит суд обязать муниципальное образовательное учреждение гимназия №1 имени Л.И.Белова г. Галича Костромской области в срок до <дата> обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

<дата> при рассмотрении данного гражданского дела по существу, исковые требования прокурором были уточнены и изложены в следующей редакции: обязать муниципальное образовательное учреждение гимназия №1 имени Л.И.Белова г. Галича Костромской области в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Козлова О.О. исковые требования прокурора поддержала.

Представитель ответчика – действующая по доверенности заместитель директора МОУ гимназия №1 им. Л.И.Белова Дюдькина Т.В. с иском прокурора согласилась.

Представитель администрации городского округа – город Галич Костромской области, действующий по доверенности начальник юридического отдела ФИО1 не возражал против удовлетворения судом исковых требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное образовательное учреждение гимназия №1 имени Л.И.Белова г. Галича Костромской области в срок до 01 ноября 2019 года обеспечить охрану образовательной организации сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Федеральный судья Е.В.Воронцова