Решение № 2-529/2021 2-529/2021~М-527/2021 М-527/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-529/2021

Дело №2-529/2021

УИН 03RS0024-01-201-000885-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Баймак 23 июня 2021 года

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тагировой Э.Р.,

при секретаре Баймуратовой Р.М.,

с участием помощника прокурора Нуруллиной Л.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан об обеспечении содержания дорог, расположенных на территории городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

прокурор Баймакского района Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан об обеспечении содержания дорог, расположенных на территории городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Требования мотивированы тем, что 14 мая 2021 года проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, благоустройстве территории на территории городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ. Проверкой состояния дорог, выполненных из асфальтового, насыпного покрытия и находящихся в городе Баймак МР Баймакский район РБ, выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, установленные для содержания дорог, требований таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Так же проверкой выявлено нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающего, что «дорожные знаки», «Автомобильное дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокаций, а именно отсутствие дорожных знаков.

Дороги, расположенные по указанным адресам и находящиеся на территории городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ, находятся в собственности Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ.

Выявленные нарушения требований законодательства РФ создают потенциальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, отсутствие пешеходной разметки может повлечь несвоевременную реакцию лица, управляющего транспортным средством, которая, в свою очередь, может стать причиной нанесения вреда жизни и здоровью участникам дорожного движения, гибели людей.

Истец просит суд обязать Администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

колею на проезжей части дорог по ул. Ленина г. Баймак с дома 75 до дома 77а, по ул. Ленина г. Баймак от пересечения ул. Нигмати г. Баймак до пересечения с ул. Пименова <...> с дома 36 до дома 48;

выбоины на проезжей части дорог по ул. С.Юлаев г. Баймак с дома 47 до дома 53;

занижение обочины на проезжей части дорог по ул. Ленина г.Баймак с дома 77 до дома 1 по ул. Розы Люксембург, по ул. Б.Валида г.Баймак с дома 25 до пересечения ул. Сосновая, по ул. Артамонова г.Баймак с дома 26 до дома 28;

возвышение обочины над проезжей частью на пересечении ул. Б.Валида и ул. Сосновая г. Баймак;

установить дорожный знак «Уступите дорогу» около <...> дорожные знаки «Пешеходный переход» возле <...> дорожный знак «Место остановки автобуса» по пр. ФИО3, д. 1

устранить противоречие дорожных знаков «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход» с проектом организации дорожного движения около д.25 по ул. Мира г. Баймак.

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Нуруллиной Л.И. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения г. Баймак муниципального района Баймакский район РБ ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что приняты меры к устранению нарушений.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пункта 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление.

Согласно пунктам 1, 11 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации органов местного самоуправления" регламентировано, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Баймакского района РБ в целях исполнения поручения Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 31.10.2014 №32/1-29-2014, указания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.03.2020 № 175/7, поручений прокуратуры Республики Башкортостан от 25.11.2014 № 7/1-7-2014, от 06.07.2020 № 7/1-04-2020, п. 2.25 решения расширенного заседания коллегии прокуратуры РБ от 18.02.2021 «Об итогах работы прокуратуры РБ за 2020 год и задачах по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2021 г.» 14.05.2021 проведена проверка исполнения Администрацией городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, благоустройстве территории на территории городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ.

Проверкой состояния дорог выявлены нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, установленные для содержания дорог, требований таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, а именно:

по ул. Ленина г. Баймак с дома 75 (магазин «Карандаш») до дома 77а (автомойка) образована колея,

по ул. Ленина г. Баймак с пересечения по ул. Нигмати до пересечения с ул.Пименова образована колея,

по ул. Пименова г. Баймак с дома 36 до дома 48 образована колея,

по ул. Б.Валида г.Баймак с магазина «Красное и Белое» до пересечения с ул. Сосновая образована колея,

по ул. Артамонова г.Баймак с дома 24 до дома 28 на покрытии проезжей части образованы выбоины (проломы),

по ул. ФИО3 г. Баймак с дома 47 на покрытие проезжей части образованы выбоины (проломы),

Проверкой так же выявлено нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, связанное с занижением обочины проезжей части, а именно:

по ул. Ленина г. Баймак с дома 77 (магазин «Карандаш») до дома 1 по ул. Розы Люксембург (магазина «Мастер мебели») имеется занижение обочины более 150 мм.

по ул. Б.Валида г.Баймак с дома 25 до пересечения ул. Сосновая имеется занижение обочины 51 мм.

по ул. Артамонова г.Баймак с дома 26 до дома 28 имеется занижение обочины более 15см.

Вопреки требованиям п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется возвышение обочины над проезжей частью на пересечении ул. Б.Валида и ул. Сосновая г. Баймак на 90мм.

Так же проверкой выявлено нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, устанавливающего, что «дорожные знаки», «Автомобильное дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размешены по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокаций, а именно отсутствие дорожных знаков.

Около <...> отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», возле <...> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход», по пр. ФИО3 около ТК «Аркаим» на автобусном остановке отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», около <...> на месте автобусной остановки отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», около д.25 по ул. Мира г. Баймак автобусная остановка, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса» и 5.19.1(2) «пешеходный переход» установлены в противоречии с проектом организации дорожного движения.

Дороги, расположенные по указанным адресам и находящиеся на территории городского поселения город Баймак МР Баймакский район РБ, находятся в собственности Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ.

Допущенные ответчиком нарушения законодательства не обеспечивают соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья, имущества.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению иск прокурора, предъявленный в защиту прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Баймакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан об обеспечении содержания дорог, расположенных на территории городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

- колею на проезжей части дороги по ул. Ленина г. Баймак с дома 75 до дома 77а, по ул. Ленина г. Баймак от пересечения ул. Нигмати г. Баймак до пересечения с ул. Пименова <...> с дома 36 до дома 48;

- выбоины на проезжей части дорог по ул. ФИО3 г. Баймак с дома 47 до дома 53;

- занижение обочины на проезжей части дорог по ул. Ленина г.Баймак с дома 77 до дома 1 по ул. Розы Люксембург, по ул. Б.Валида г.Баймак с дома 25 до пересечения ул. Сосновая, по ул. Артамонова г.Баймак с дома 26 до дома 28;

- возвышение обочины над проезжей частью на пересечении ул. Б.Валида и ул. Сосновая г. Баймак;

- установить дорожный знак «Уступите дорогу» около <...> дорожные знаки «Пешеходный переход» возле <...> дорожный знак «Место остановки автобуса» по пр. ФИО3, д. 1

- устранить противоречие дорожных знаков «Место остановки автобуса» и «Пешеходный переход» с проектом организации дорожного движения около д.25 по ул. Мира г. Баймак.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Э.Р. Тагирова

Решение24.06.2021