Решение № 2А-26/2017 2А-26/2017(2А-4240/2016;)~М-3531/2016 2А-4240/2016 М-3531/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-26/2017

Дело __

09.03.2017г. г.Новосибирск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Ковалишиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску ФИО1 к Администрации Смоленского района Алтайского края, об оспаривании решений органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, об оспаривании решений органа местного самоуправления, указывая на то, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества, составляющих единый имущественный комплекс:

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 898,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 1263,4 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - контора, назначение: нежилое, общей площадью 32,5 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 1052,5 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ....

здание - коровник, назначение: нежилое, общей площадью 1386,3 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - телятник, назначение: нежилое, общей площадью 826,7 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - коровник, назначение: нежилое, общей площадью 1686,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - гараж для тракторов, назначение: нежилое, общей площадью 268,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ....

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3, ст.39.14 ЗК РФ ФИО1 15.04.2016г. обратилась в Администрацию Смоленского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 29 358 кв.м., необходимого для эксплуатации указанных объектов. К заявлению истица приложила схему расположения испрашиваемого земельного участка, копии свидетельств о праве собственности.

Письмами от 12.05.2016г. __ и от 12.05.2016г. __ Администрация Смоленского района Алтайского края отказала заявителю в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков. При этом администрация сослалась на то, что на испрашиваемых земельных участках нет объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку ФИО1 является собственником поименованных объектов и имеет исключительное право на предоставление в собственность земельных участков, необходимых для их эксплуатации. Утверждение ответчика об отсутствии объектов опровергается свидетельствами о регистрации права.

Поскольку в данном случае оснований для отказа у администрации не имелось, ответчик обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность заявителю земельных участков. Оспариваемое решение администрации нарушает право административного истца на получение участка в собственность, а также права истца как собственника поименованных объектов недвижимости, поскольку их эксплуатация невозможна без использования земельных участков.

На основании изложенного, истец просит суд: Признать незаконным решение Администрации Смоленского района Алтайского края об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 29 358 кв.м., из кадастрового квартала __, оформленное письмом от 12.05.2016г. __;

Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 29 358 кв.м., из кадастрового квартала __ в течение двух недель со дня вступления в силу судебного акта.

Признать незаконным решение Администрации Смоленского района Алтайского края об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 193 714 кв.м., из кадастрового квартала __;

Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в собственность ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 193 714 кв.м., из кадастрового квартала __ в течение двух недель со дня вступления в силу судебного акта (том 1, л.д.4,5; том 2, л.д.4,5).

Стороны по делу в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом (том 1, л.д.20,46,54; том 2, л.д.19,33,34,67,70,71).

Суд, изучив материалы дела, считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, следует отказать.

В соответствии с ч.3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений осуществляется без проведения торгов.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность установлен ст.39.15 ЗК РФ.

Согласно ч.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 898,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 1263,4 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - контора, назначение: нежилое, общей площадью 32,5 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - зерносклад, назначение: нежилое, общей площадью 1052,5 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ....

здание - коровник, назначение: нежилое, общей площадью 1386,3 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - телятник, назначение: нежилое, общей площадью 826,7 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - коровник, назначение: нежилое, общей площадью 1686,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ...;

здание - гараж для тракторов, назначение: нежилое, общей площадью 268,2 кв.м., с кадастровым __ по адресу Алтайский край, Смоленский район, с.Солоновка, ... (том 1, л.д.6-9; том 2, л.д.6-9; 29-32).

15.04.2016г. ФИО1 обратилась в Администрацию Смоленского района Алтайского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ориентировочной площадью 29 358 кв.м., необходимого для эксплуатации указанных объектов.

Письмами от 12.05.2016г. __ и от 12.05.2016г. __ Администрация Смоленского района Алтайского края отказала заявителю в предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков (том 1, л.д.16; том 2, л.д.12).

На испрашиваемых земельных участках, расположенных в кадастровом квартале __ площадью 29358 кв.м. и в кадастровом квартале __, площадью 1__м., зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности ФИО1, нет.

В cooтветствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется собственнику зданий, сооружений либо помещений, расположенных на данном земельном участке.

Руководствуясь пп.2 п.8 ст.39.15, п.1 ст.39.16 ЗК РФ Администрация Смоленского района Алтайского края отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов испрашиваемых земельных участков.

Испрашиваемые административным истцом земельные участки площадью 29358 кв.м., и 193 714 кв.м., находятся в границах земельного участка с кадастровым __ площадью 2__м., являющегося федеральной собственностью.

Определением суда от 17.11.2016г. по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза (том 1, л.д.61; том 2, л.д.36).

Согласно выводов, указанных в заключениях эксперта ООО «ВекторПроект», по поставленным вопросам, следует, что по вопросу:

Требуется ли для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами: __, __, __, __, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, как имущественного комплекса, земельный участок площадью 29 358 кв.м., из кадастрового квартала __, в соответствии со схемой расположения земельного участка?

Для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами: __, __, __, __, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, как имущественного комплекса земельный участок площадью 29 358 кв.м., из кадастрового квартала __, в соответствии со схемой расположения земельного участка не требуется.

Требуется ли для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами: __, __, __, __, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, как имущественного комплекса, земельный участок площадью 193 714 кв.м., из кадастрового квартала __, в соответствии со схемой расположения земельного участка?

Для использования объектов недвижимости с кадастровыми номерами: __, __, __, __, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, как имущественного комплекса земельный участок площадью 193 714 кв.м., из кадастрового квартала __, в соответствии со схемой расположения земельного участка не требуется (том 1, л.д.64-76; том 2, л.д.49-65).

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований, для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном исковом заявлении ФИО1 к Администрации Смоленского района Алтайского края, об оспаривании решений органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья: Елапов Ю.В.