Решение № 2-169/2020 2-169/2020~М-167/2020 М-167/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-169/2020

Дело № 2-169/2020

УИД:RS0010-01-2020-000311-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Константиновка 30 июля 2020 года

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко С.В.,

при секретаре судебного заседания: Осетровой Т.И.,

с участием: помощника прокурора Константиновского района Наталиновой И.О.,

представителя ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ПАО «ДЭК») в лице филиала «Амурэнергосбыт» ФИО4, действующей на основании доверенности № ДЭК-71-15/23 Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Константиновского района, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей <...> Амурской области к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных с. Крестовоздвиженка незаконными, обязании ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельные, и немедленно возобновить подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц – жителей <...> Амурской области с иском к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных незаконными и обязании ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных с. Крестовоздвиженка и возобновить немедленно подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения действующего законодательства в сфере ЖКХ по подготовке к отопительному сезону 2020-2021 годов на территории Константиновского района установлено введение полного отключения режима потребления электрической энергии на муниципальных котельных в с.Крестовоздвиженка и объектах теплоснабжения, находящихся в ведении ООО «Аварийная диспетчерская служба» на основании уведомления от 03 июня 2020 года № 30-11-06/5444: с 12.00 часов 23 июня 2020 года угольной котельной в <...> «б»; с 12.00 часов 23 июня 2020 года электрокотельной <...>.

Основанием для введения режима ограничения подачи электрической энергии на котельные послужило наличие задолженности ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» перед Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» за потреблённую электроэнергию. При этом прокурор считает, что отключение котельных от энергоснабжения влечет невозможность проведения работ по подготовке указанных котельных к отопительному сезону 2020-2021 г.г., в частности ремонт котла (сварочные работы), ревизию электрооборудования, ремонт запорной арматуры. По мнению прокурора, данная ситуация приведет к срыву отопительного сезона в <...> 2020-2021 г.г., что в свою очередь повлечет причинение вреда жизни и здоровью граждан, получающих услугу отопления от котельных и добросовестно оплачивающих коммунальные услуги, в том числе и услуги по отоплению.

При этом прокурор просит суд признать действия ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельные села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенные по адресам: переулок Школьный, 9 «б» (угольная котельная), ул. Юбилейная, 19 (электрокотельная) незаконными; возложить обязанность на ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на указанных котельных и немедленно возобновить бесперебойную поставку электрической энергии на котельные в течение всего отопительного сезона 2020-20221 годов.

В судебное заседание не явился надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «Аварийная Диспетчерская Служба», о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

С учётом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным продолжить рассмотрение дела при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Наталинова И.О. поддержала требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении прокурора, указав при этом, что ограничение режима потребления электрической энергии на котельных с. Крестовоздвиженка может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей с. Крестовоздвиженка, невозможность осуществления ремонтных работ на котельных в период перед отопительным сезоном может также привести к срыву начала отопительного сезона и повлечь возникновение чрезвычайной ситуации. Кроме того, ответчик в настоящее время обратился в суд с иском о взыскании с ООО «Аварийная диспетчерская служба» задолженности за потребленную электроэнергию, тем самым воспользовался правом по защите своего нарушенного права.

Представитель ответчика от ПАО «ДЭК» ФИО4 в судебном заседании иск не признала, как в письменном отзыве на исковые требования, так и в пояснениях данных в суде, указала, между ПАО «ДЭК» и ООО «АДС» заключен договор энергоснабжения 02 ноября 2018 года, при этом ООО «АДС» систематически нарушает условия по оплате фактически потребленной электроэнергии, поэтому ПАО «ДЭК» вынужден принимать меры по снижению объёма неоплачиваемого отпуска электроэнергии посредством ограничения режима потребления электроэнергии. Данное право гарантирующего поставщика на введение ограничений энергопотребления предусмотрено законными основаниями – ст.523, 546 ГК РФ, п.48 «Основных Положений функционирования розничных рынков» и абз.2 п.п. «б» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФЫ от 04.05.2012 г. № 442, так и условиями заключенного между сторонами договора энергоснабжения. Кроме того, представитель истец указала, что котельные не относятся к категории объектов, на которых ограничение режима потребления электроэнергии может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, поскольку данные объекты не входят в оговоренный в Приложении к Правилам перечень таковых объектов. Полагала, что коль ограничение электроэнергии было введено после окончания отопительного периода, то права граждан – жителей с. Крестовоздвиженка не были нарушены. Ссылалась также на доводы, что на котельных <...> имеются резервные источники питания, которыми ООО «АДС» в период проведения ремонтных и подготовительных работ к отопительному сезону могло воспользоваться. При этом также подтвердила, что после введения ограничения режима потребления электроэнергии ПАО «ДЭК» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском о взыскании 1615213,39 рублей, рассмотрение дела состоится 11 августа 2020 года.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

15 июля 2020 года в прокуратуре Константиновского района зарегистрировано обращение генерального директора ООО «Аварийная диспетчерская служба» ФИО5 с просьбой принять меры прокурорского реагирования в решении вопроса о снятии ограничения по подаче электрической энергии на котельные с. Крестовоздвиженка с возобновлением подачи электроэнергии на котельные, расположенные по адресу: пер Школьный, 9 «б» (угольная котельная) и ул. Юбилейная, 19 (электрокотельная), на которых ранее был введен режим полного ограничения подачи электроснабжения..

Поскольку существо спора касается прав и законных интересов граждан, проживающих на территории <...>, правомочие прокурора на предъявление в суд иска в интересах неопределенного круга лиц судом не ставится под сомнение.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пунктах 2, 3 статьи 546 ГК РФ установлено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускается в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В силу пункта 4 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Порядок введения частичного и (или) полного ограничения потребления электроэнергии регламентирован в «Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года (далее - Правила № 442), которые применяются в совокупности с иными нормативными актами в сфере электроэнергетики.

В силу абзаца 2 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Правил № 442, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, либо к образованию задолженности в размере, установленном в договоре.

Наряду с указанным, в соответствии с пунктом 3 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подп. «з» и «и» настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (абз. 1).

Согласно п. 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, установлено, что гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В судебном заседании установлено, что между Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) и ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» (Покупатель) 02 ноября 2018 года на неопределённый срок заключён договор энергоснабжения № БЭООЭ0002130, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлечённых третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в том числе, обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками оплаты, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными настоящим договором сроками платежа.

Электроснабжаемыми объектами ООО «Аварийно-Диспетчерская служба» согласно приложению № 2.2 к данному договору являются, в том числе, и электрокотельная <...>, котельная <...> «б».

Указанные котельные были переданы ООО «Аварийно-Диспетчерская служба» во временное владение и пользование на основании Концессионного соглашения от 08 мая 2019 года, заключённого администрацией Крестовоздвиженского сельсовета.

В соответствии с Концессионным Соглашением «Концессионер» обязан на условиях, предусмотренных настоящим Соглашением, осуществлять деятельность, указанную в пункте 1.1. настоящего Соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия «Концедента», за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 8.1.);

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение десяти лет (п. 9.1).

Судом установлено, что задолженность ООО «АДС» перед Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» по оплате потребленной электроэнергии по состоянию на 15 июля 2020 года составляла 1919000 рублей, а по состоянию на 24.07.2020 г. – 1826 067,45 руб..

В связи с чем, 03 июня 2020 года Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в адрес должника ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» было направлено уведомление № 30-11-12/5444 о проведении мероприятий, предусмотренных вышепоименованными Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, из которого следует, что ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» в случае неоплаты сложившейся задолженности на 03.06.2020 г. в сумме 2627943,35 руб. в срок до 12-00 часов 16 июня 2020 года следует выполнить самостоятельное ограничение до уровня технологической брони электроустановок – котельной в пер. Школьный, 9 б до уровня не более 4 кВт и электрокотельную по ул. Юбилейная, 19 литер А до уровня не более 206 кВт, а до 12.00 час. 22 июня 2020 г. самостоятельно снизить уровень потребления в полном объёме по части точек поставки (отключить): на котельной <...> «б», на электрокотельной <...> (Юбилейная, 9 «А»). В случае невыполнения самоограничения ограничение будет введено принудительно сетевой организацией. Возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления будет осуществлено после погашения задолженности за потреблённую энергию в полном объёме.

В судебном заседании достоверно установлено, что в соответствии с уведомлением ПАО «ДЭК» № 30-11-12/5444 с 23 июня 2020 года АО «ДРСК» введено принудительное ограничение электропотребления ООО «Аварийная Диспетчерская Служба» на следующих объектах электропотребления: электрокотельной <...>, литер А, котельной (угольной) <...> «б».

Кроме того, судом из пояснений помощника прокурора Константиновского района, а также из поданного в суд иска, установлено, что электрокотельная <...>, литер А осуществляет поставку тепловой энергии в жилые дома граждан и на водонапорную башню, угольная котельная <...> «б» также поставляет тепловую энергию в жилые дома граждан, отапливает школу, детский сад, дом культуры, амбулаторию, данное обстоятельство не оспаривается сторонами. В свою очередь, доказательств, свидетельствующих о том, что потребители коммунальных услуг по электроснабжению, находящиеся в <...>, не оплачивают своевременно оказанные коммунальные услуги, в том числе и граждане, суду не представлено.

ПАО «ДЭК» является в соответствии с положениями ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных монополиях» монополистом на рынке услуг электроснабжения в Амурской области, и занимает доминирующее положение хозяйствующего субъекта. В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, а поэтому суд полагает, что ответчиком при отключении от электроснабжения объектов жилищно-коммунального хозяйства, коими являются муниципальные объекты - котельная и электрокотельная в <...>, нарушены пределы осуществления гражданских прав.

В соответствии с абз.2 п. 1 ст. 546 со ссылкой на ст. 523 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения сроков оплаты; за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Постановлением от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» Правительство Российской Федерации утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Законодателем в развитие конституционных положений (ч.1 ст.7 Конституции РФ) введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом граждан на жилище, гарантированным Конституцией РФ (статья 40).

Действия ресурсоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организации-потребителю электрической энергии, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией РФ.

На основании изложенного, доводы стороны ответчика о законности действий по отключению подачи электроэнергии нельзя признать убедительными, неисполнение обязательств ООО «АДС» само по себе не может приводить к нарушению прав третьих лиц со стороны ПАО «ДЭК» с учетом того, что ограничение режима потребления в данном случае может привести к негативным социальным последствиям.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Благовещенским отделением филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» не вправе в одностороннем порядке прекращать поставку электроэнергии в период подготовки к отопительному сезону на котельные <...>, поскольку такие действия нарушают права граждан-потребителей, своевременно оплачивающих использование топливно-энергетических ресурсов.

Доводы стороны ответчика о том, что котельные не отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электроэнергией которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, не принимаются судом во внимание, так как ограничение режима потребления электроэнергией указанных котельных приведет к недопустимому нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц – граждан <...>, поскольку данные действия ответчика могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, а также ставят под угрозу подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду 2020-2021 г.г., что также ведет к нарушению услуги теплоснабжения.

Доводы представителя ответчика о том, что котельные с. Крестовоздвиженка обеспечены резервными источниками питания и поэтому у ООО «АДС» имеется возможность проведения обязательных мероприятий по проведению пробных топок на котельных, в том числе и проведение ремонтных работ, со ссылкой на Решение заседания межведомственной рабочей группы по координации деятельности по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений в сфере ЖКХ от 29.05.2019 г., никоим образом не свидетельствуют о том, что в действительности резервный источник питания смонтирован на указанных котельных и способен обеспечить бесперебойную работу котельных в период отключения электроэнергии, поэтому не могут быть признаны состоятельными, поскольку не отвечают условиям использования данных источников.

Действия ПАО «ДЭК» по введению ограничения поставки электроэнергии на вышеуказанные объекты нельзя признать правомерными, основанными на праве гарантирующего поставщика, предусмотренном как законом, так и договором, так как решения об ограничении режима потребления электрической энергии на вышеприведённых объектах противоречат требованиям законодательства, и они не могут быть приняты судом во внимание, поскольку действия ответчика по ограничению поставки электрической энергии могут привести к невозможности выработки теплового ресурса и прекращению его подачи потребителям, своевременно и добросовестно осуществляющим необходимые платежи за теплоснабжение, а также сорвет подготовку котельных к предстоящему отопительному периоду, что приведёт к нарушению теплоснабжения граждан.

Утверждение ПАО «ДЭК» о том, что в пользу правомерности действий по введению ограничения поставки электрической энергии свидетельствует бездействие ООО «Аварийная Диспетчерская Служба», выразившееся в непринятии мер по оформлению согласованного уровня аварийной и технологической брони, не основаны на нормах материального права.

Согласно ст. 22 ч. 4 Федерального закона Российской Федерации № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года «О теплоснабжении», ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потреблённой тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Согласно пункту 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах «а,б,д» пункта 115 и пункте «б» пункта 117 настоящих Правил.

Из данных положений следует, что законом допускается ограничение энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, но не ниже уровня аварийной и (или) технологической брони, которые представляют собой минимальное количество электрической энергии, достаточное для поддержания технологических процессов на уровне, обеспечивающем права граждан на пользование коммунальными услугами.

По смыслу указанных норм наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления не может быть признано законным.

Более того, поскольку предоставление количества электроэнергии в объёме аварийной и (или) технологической брони является обязательным, полное прекращение поставки электроэнергии таким объектам не допускается.

Наличие согласованной сторонами аварийной и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения энергопотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления не может быть признано законным. Вопреки требованиям действующего законодательства, ответчик инициировал режим полного ограничения на котельных в отсутствие указанных актов, что свидетельствует о незаконности процедуры введении режима ограничения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ответчик сразу же после отключения подачи электроэнергии на объекты ООО «АДС», в том числе и на котельные с. Крестовоздвиженка, обратился за защитой своего нарушенного права в суд, подав исковое заявление, при этом представитель ответчика полагает, что при разрешении спора в судебном порядке будет исчерпан и вопрос по прекращению введения ограничения режима потребления электроэнергии на муниципальных котельных с. Крестовозвиженка.

Суд также не может согласиться с доводом ответчика о том, что вводя ограничения режима электропотребления ПАО «ДЭК» использовало законный способ защиты нарушенного права, поскольку использование гражданских прав, в том числе права на защиту, в силу ст. ст. 10, 14 ГК РФ должно исключать заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), быть соразмерным нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Этим критериям действия ПАО «ДЭК» не отвечают, поскольку повлекли нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в <...>.

В силу общих начал гражданского законодательства осуществление гражданских прав не должно причинять вреда третьим лицам, поэтому ответчику при введении ограничения подачи электроэнергии следовало придерживаться баланса своих экономических интересов и законных прав потребителей энергии.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Является правомерной и просьба прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения в условиях погодных условий, необходимости проведения ремонтных работ, пробных топок, времени года, приближение и необходимости начала отопительного сезона, может привести к значительному ущербу.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В силу изложенного, учитывая характер нарушенного права, а также недопустимость угрозы жизни и здоровью населения, наступления негативных экономических, социальных последствий, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц – жителей <...> Амурской области, к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение о признании действий ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии на котельных <...> незаконными, об обязании ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельные и немедленно возобновить подачу бесперебойной поставки электрической энергии на котельные, удовлетворить в полном объёме.

Признать действия Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение по введению ограничения режима потребления электрической энергии с 26 июня 2020 года на котельные, расположенные в <...> Амурской области по адресам: переулок Школьный, 9 «б» (угольная котельная), улица Юбилейная, 19 (электрокотельная), незаконными.

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение снять введение ограничения по подаче электрической энергии на котельных села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенных по адресу: переулок Школьный, 9 б (угольная котельная), улица Юбилейная 19 (электрокотельная).

Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Благовещенское отделение немедленно возобновить бесперебойную поставку электрической энергии на котельные села Крестовоздвиженка Константиновского района Амурской области, расположенные по адресу: переулок Школьный, 9 б (угольная котельная), улица Юбилейная 19 (электрокотельная) в течение всего отопительного сезона 2020-2021 годов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Константиновский районный суд <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <адрес>, путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Зинченко С.В.