Решение № 2А-1-1250/2024 2А-12228/2023 2А-1250/2024 2А-1250/2024(2А-12228/2023;)~М-9955/2023 М-9955/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-1250/2024

Дело № 2а-1-1250/2024

40RS0001-01-2023-013272-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Носова Д.В.,

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 08 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 об оспаривании решения и действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, в котором просил признать бездействия должностных лиц службы судебных приставов незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 22 июля 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

В порядке, предусмотренном ст. 43 КАС РФ, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Калужской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу г. Калуги ФИО2, заинтересованного лица ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики, извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, одновременно представляющая интересы отделения судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Калужского районного суда Калужской области от 21 июня 2021 года постановлено:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО1 перенести смежное ограждение - забор вглубь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего ФИО1, на расстоянии 2,91 м. в точку с координатами № и на расстояние 3,24 м. в точку с координатами №

Приложение № к экспертному заключению № от 20 мая 2021 года считать неотъемлемой частью решения суда

Обязать ФИО1 демонтировать два канализационных колодца, навес для автомобиля, убрать грунт, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>, принадлежащего ФИО3.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 78 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 21 октября 2021 года постановлено:

абзац № 2 резолютивной части решения Калужского районного суда Калужской области от 21 июня 2021 года изложить в следующей редакции:

«Обязать ФИО1 демонтировать ограждение - забор, установленное по точкам 2, 10, указанным в приложении № к экспертному заключению № от 20 мая 2021 года».

В остальном указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2022 года решение Калужского районного суда от 21 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного с3да от 21 октября 2021 года – оставлены без изменения, а кассационная жалоба ФИО1 – без изменения.

21 июня 2022 года в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области на исполнение поступил исполнительный лист по гражданскому делу № 2-1-1078/2021, предметом исполнения является: обязать ФИО1 демонтировать ограждение-забор, установленное по точкам 2, 10, указанным в приложении № к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ФИО1 демонтировать два канализационных колодца, навес для автомобиля, убрать грунт, находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО3, в пользу взыскателя ФИО3

21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес административного истца ФИО1 посредством ЕПГУ; указанное постановление ФИО1 прочитано в личном кабинете на ЕПГУ.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении исполнительских действий по проверке исполнения решения суда, назначенное на 22 июля 2022 года на 11.00 час.

Данное постановление получено и прочитано ФИО1 19 июля 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданииа или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника –организации –пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П исполнительский сбор представляем собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публичноправовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона № 229-ФЗ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено должнику 21 июня 2022 года, получено и прочитано ФИО1 21 июня 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Требования исполнительного документа административным истцом исполнены не были, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин их неисполнения, судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставкой соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу,: которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП направленно ФИО1 с использованием ЕПГУ 22 июля 2022 года, получено и прочитано административным истцом 24 июля 2022 года, что подтверждается выпиской из системы АИС ФССП России.

Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора послужило неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, непредставление в службу судебных приставов сведений, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, несмотря на то, что обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок либо его исполнения возложена на должника.

Верховный суд Российской Федерации в п. 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве, штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава- исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. № 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Закона № 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (п. 2.1).

Судом установлено и подтверждено материалами исполнительного производства, что все условия, необходимые для взыскания исполнительского сбора, соблюдены судебным приставом – исполнителем.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (с.7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Таким образом, административным истцом ФИО1 пропущен срок для оспаривания постановления о взыскании исполнительского сбора от 22 июля 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Доказательств в обоснование иных доводов о незаконности действия должностных лиц службы судебных приставов материалы дела не содержат, административным истцом также не представлено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению судебных приставов по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области, УФССП России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2 об оспаривании решения и действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.