Решение № 2-2069/2025 2-98/2026 2-98/2026(2-2069/2025;)~М-1855/2025 М-1855/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-2069/2025

Дело №2-98/2026 (2-2069/2025)

УИД 42RS0002-01-2025-003660-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 22 января 2026 г.

Беловский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лашкевич Ю.А.,

при секретаре Дударевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности, третьего лица ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.

Свои требования мотивирует тем, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на праве общей долевой собственности на основании договора купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В указанном доме истец проживает с момента покупки и по настоящее время. Ранее совместно с истцом в доме проживали умерший муж и дети, которые в настоящее время проживают в иных жилых помещениях. Дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», в зоне влияния от ее горных работ. Однако при ликвидации шахты, когда ликвидационной комиссией составлялись списки домов подлежащих сносу, дом истца не был включен. В настоящее время дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за неравномерной просадки грунта и подтопления грунтовыми водами. Проводимый ремонт к положительным результатам не приводит. По данным филиала № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ физический износ жилого дома по <адрес>, составляет <данные изъяты> Считает, что причиной ветхого состояния дома являются горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истца в список жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ей был дан ответ, что для включения в списки необходимо получить заключение в специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние дома.

Истец просит суд обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ее: ФИО1, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированным АООТ Шахта «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств выделяемых местным бюджетам, в качестве проживающей в ветхом жилом доме по <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО1, договор на предоставление социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданину подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Беловского городского суда <адрес> (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец ФИО1, представители Министерства энергетики Российской Федерации, ФГБУ «ГУРШ», Министерства угольной промышленности Кузбасса, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражала.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании указала на обоснованность заявленных ФИО1 исковых требований.

Исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, третьих лиц, и, исследовав письменные материалы по делу, принимая во внимание показания свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности в этой области, установлены Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Порядок, цели и условия предоставления и распределения в ДД.ММ.ГГГГ годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определяют Правила предоставления и распределения в <данные изъяты> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила) являющиеся приложением N 36 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321.

В соответствии с пунктом 2 Правил субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Минэнерго России как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 Правил.

Одним из условий предоставления субсидий из федерального бюджета является заключение соглашения между Минэнерго России и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил.

Приложением N 1 Правил установлены общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в при обретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 3 Приложения N 1 Правил установлено, что субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств как получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации на предоставление субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации на цели, предусмотренные пунктом 1 указанных требований. Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются между местными бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно пункту 4 приложения N 1 Правил предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, которое осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт (далее соответственно - список граждан).

Пунктом 5 приложения N 1 Правил установлено, что формирование списка граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления.

Согласно пункту 9 приложения N 1 Правил основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Пунктом 10 приложения N 1 Правил определено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Гражданин в пределах срока действия договора имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (п.11 приложения № Правил).

Пунктом 12 приложения № Правил установлено, что приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.

Как следует из материалов дела на основании договора купли – продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (в настоящее время ФИО8) В.Ю., ФИО6, ФИО8 (в настоящее время ФИО5) М.С., ФИО7 (в настоящее время ФИО4) Т.А. принадлежит жилой дом, полезной площадью 57,1 кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Договор купли – продажи дома нотариально удостоверен: ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес>, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МП БТИ <адрес>.

Право собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес> службе государственной регистрации, кадастра и картографии не зарегистрировано.

Между тем, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Беловского городского округа <адрес> №-п, выданного ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

ФИО4 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>.

ФИО5 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>.

ФИО6 принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>

Из акта составленного соседями ФИО9, ФИО10, ФИО11 следует, что ФИО1 проживает в доме по <адрес> в <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, о постоянном проживании истца в спорном жилом помещении свидетельствует и домовая книга, по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>.

Из сведений о юридическом лице АООТ «Шахта «ПИОНЕРКА», размещенных на официальном сайте ФНС России, следует, что указанное юридическое лицо ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО11 следует, что истец ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, пользуется домом и огородом.

ФИО9 знает истца с ДД.ММ.ГГГГ г. с того времени, как истец стала проживать в <адрес> в <адрес>, а сама она зарегистрирована по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Свидетель ФИО11 пояснила, что истец приходиться двоюродной сестрой ее супругу, ФИО1 проживает в жилом доме по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее до ДД.ММ.ГГГГ г. она сама проживала по <адрес> в <адрес> и являлась также еще и соседкой ФИО1

Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст. ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Согласно выводам заключения №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «НЦ ГМД» основной причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, являются подземные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, с суммарными горизонтальными деформациями земной поверхности, превышающими допустимое значение. Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше <данные изъяты>

Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 65 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес><адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд полагает заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «НЦ ГМД» относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку заключение содержит мотивированные и полные выводы, выводы заключения согласуются с материалами дела, не противоречат им, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц АООТ шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Сведений о том, что принадлежащий истцу жилой дом включен в списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту передачи в Администрацию Беловского городского округа, суд не располагает, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности проживала и продолжает проживать по адресу <адрес>. При этом, ФИО1 является собственником жилого дома, в то время, как ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказались от своих долей в праве собственности на дом в пользу истца ФИО1, обязуясь, совместно с истцом, в месячный срок, после приобретения истцом жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты, передать администрации Беловского городского округа, принадлежащий им на праве общей долевой собственности ветхий жилой дом по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>. Каких – либо претензий либо требований в отношении данного дома не имеют и обязуются не предъявлять в связи с отсутствием правовых оснований для получения социальной выплаты, так как имеют в собственности иные благоустроенные жилые помещения и нуждаемость в предоставлении иного жилья отсутствует, о чем третьими лицами в материалы настоящего гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ предоставлено соответствующее заявление.

Также установлено, что дом находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>-<адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка». Жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.

Учитывая изложенное, а также факт того, что прав на иное жилое помещение у истца не имеется, дом рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», указанный истец на момент ликвидации Шахты «Пионерка» проживала и продолжает проживать в спорном жилом помещении, то требования о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии №, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка», жители, которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающей в жилом доме по <адрес>.

Обязать Администрацию Беловского городского округа при поступлении денежных средств из областного бюджета заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии №, договор на предоставление социальной выплаты для одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как с гражданином подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29 января 2026 г.

Судья: подпись ис Ю.А. <данные изъяты>