Решение № 2-1298/2017 2-1298/2017~М-906/2017 М-906/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1298/2017

Дело № 2-1298/17


Решение

Именем Российской Федерации

Г. Иваново 15 мая 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием представителя истца М.Н.В. – П.И.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 23.01.2017 г. М.Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 13.03.2017 г. М.Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж М.Н.В. составляет 25 лет 06 месяцев 25 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение М.Н.В. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006 г. по 12.06.2006 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, включены в календарном исчислении периоды с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999 г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем. С решением комиссии истец не согласна. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей. Во время курсов повышения квалификации и специализации за работником сохраняется рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) на основании постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в соответствии с которым медицинским сестрам, в том числе старшим отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев. Период нахождения в отпуске по беременности и родам подлежит включению в стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы), так как истец в это время состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «422 Военный госпиталь» в должности старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации. В этой связи М.Н.В. просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы) периоды с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006 г. по 12.06.2006 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999 г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, в календарном исчислении периоды с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании представитель истца требования уточнила и просила обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы) периоды с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006г. по 12.06.2006 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, в том числе период с 28.01.2002 г. по 02.07.2002 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына, в календарном исчислении периоды с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период нахождения в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данный период не может рассматриваться как период профессиональной деятельности, связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, специализация данным перечнем не предусмотрены. Периоды работы в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691 включены в календарном исчислении, оснований для включения указанных периодов в льготном порядке не имеется, поскольку работа в должности медицинской сестры палатной ПИТ, старшей медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации такого права не дает, работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

23.01.2017 г. М.Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, предусмотренной п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3.

Решением № от 13.03.2017 г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан М.Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-14).

По мнению комиссии, специальный стаж М.Н.В. составляет 25 лет 06месяцев 25 дней при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж М.Н.В. не включены, в том числе периоды с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006 г. по 12.06.2006 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, включены в календарном исчислении периоды с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999 г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что М.Н.В. работала с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 22.11.2005 г. в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, что подтверждается трудовой книжкой № от 08.08.1989 г. на имя М.(К.)Н.В., справкой ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от 23.01.2017 г., справкой МБУЗ «1-я Городская клиническая больница» от 23.10.2012 г. (л.д.15-22, 23-24, 25-26).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.11 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности, лица, работающие в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» (вместе с «Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения», «Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений») установлено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. В составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в городских (центральных городских больницах) на 500 и более коек при наличии в больнице не менее 70 коек хирургического профиля; в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. Основными задачами отделения (группы) являются: Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения); Повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

На основании Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. В составе отделений анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии, в том числе городских лечебно-профилактических учреждениях.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации М.Н.В. неоднократно повышала свою квалификацию в области анестезиологии и реаниматологии.

Из пояснений представителя истца о выполняемых должностных обязанностях и представленных должностных инструкций палатной медицинской сестры, старшей медецинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации усматривается, что функциональные обязанности в полном объеме по требованиям, правам и обязанностям, предъявляемым к должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры анестезиста соответствует типовой инструкции медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые страховые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

При этом суд соглашается с доводами представителя истца в части того, что истец, работая в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, выполняла должностные обязанности характерные для медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, что усматривается из пояснений представителя истца и представленных документов.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы М.Н.В., изложенные в исковом заявлении, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры-анестезиста функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что период работы истца с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

При таких обстоятельствах, учитывая положения письма № 2510/1835-95-27 от 14.07.1995г. Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ «О льготном пенсионном обеспечении», принимая во внимание, что функциональное назначение отделения и функциональные обязанности истца не изменились, суд считает, что как в спорный период, так и в период работы, включенный пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении, М.Н.В. работала в должности медсестры-анестезиста, медицинской сестры палатной в одном и том же отделении, что является основанием для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении.

М.Н.В. в период с 28.01.2002 г. по 02.07.2002 г. находилась в отпуске по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына ФИО8

Указанный период подлежит включению в специальный стаж М.Н.В. в льготном порядке по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Трудовым законодательством предусмотрены гарантии женщинам при предоставлении такого отпуска, как отпуск по беременности и родам. За время нахождения в отпуске по беременности и родам женщине в соответствии с Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, выплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Данный отпуск беременной женщине работодатель предоставить обязан. Основанием для его предоставления являются заявление беременной женщины и медицинское заключение. Медицинским заключением в данном случае является листок нетрудоспособности, который выдается женской консультацией либо иным медицинским учреждением по месту жительства женщины. Выдача медицинского заключения осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 8.1). Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдается врачом акушером-гинекологом, а при его отсутствии - врачом, ведущим общий прием.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам включается в стаж, который дает право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска, а также в соответствии с Законом о страховых пенсиях в стаж, дающий право на получение пенсии.

Поскольку в указанные периоды истец состояла в трудовых отношениях с ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, то в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. суд считает правомерным льготное исчисление и данных отпусков (1 год как 1 год 6 месяца).

Кроме того, судом установлено, что М.Н.В. в период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации находилась на курсах повышения квалификации с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006 г. по 12.06.2006 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г., что подтверждается справкой ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № от 23.01.2017 г., свидетельствами о курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации, прохождения специализации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006г. по 12.06.2006 г. истец состояла в трудовых отношениях в должности медицинской сестры-анестезиста с ФГКУ «422 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, то в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. суд считает правомерным льготное исчисление и данных периодов (1 год как 1 год 6 месяца).

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, М.Н.В. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периодов с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г., с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г., с 15.05.2006г. по 12.06.2006 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново, с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г., с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г., с 29.08.1998 г. по 21.03.1999г., с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г., с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г., с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, в том числе период с 28.01.2002 г. по 02.07.2002 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына, в календарном исчислении периоды с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г., с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г., с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г., с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г., с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. обучения на курсах повышения квалификации, стаж М.Н.В. на момент обращения в УПФРФ и рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.Н.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения с заявлением в УПФ РФ о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М.Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, М.Н.В. периоды:

в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев работы):

с 22.03.1999 г. по 21.04.1999 г.,

с 03.10.2005 г. по 13.11.2005 г.,

с 15.05.2006г. по 12.06.2006 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 01.08.1989 г. по 03.09.1989 г. – в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации первой городской клинической больницы г. Иваново,

с 26.12.1994 г. по 31.08.1997 г.,

с 27.09.1997 г. по 28.07.1998 г.,

с 29.08.1998 г. по 21.03.1999г.,

с 22.04.1999 г. по 02.07.2002 г.,

с 14.04.2005 г. по 02.10.2005 г.,

с 14.11.2005 г. по 22.11.2005 г. – работы в должности старшей медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации войсковой части № 67691, являвшейся Ивановским гарнизонным военным госпиталем, в том числе период с 28.01.2002 г. по 02.07.2002 г. отпуск по беременности и родам в связи с рождением <дата> сына ФИО8,

в календарном исчислении:

с 07.02.1994 г. по 13.02.1994 г.,

с 15.03.1994 г. по 31.05.1994 г.,

с 31.05.2011 г. по 28.06.2011 г.,

с 05.10.2015 г. по 30.10.2015 г.,

с 18.04.2016г. по 29.04.2016 г. – обучения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить М.Н.В. досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017 г.