Решение № 2-4111/2017 2-4111/2017~М-3811/2017 М-3811/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4111/2017

Дело <№> декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении периодов работы с 25.10.1995 по 10.03.1997, с 11.04.1997 по 06.10.1999, с 15.10.1999 по 31.10.1999, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 по 10.04.1997, в календарном порядке периодов курсов повышения квалификации с 11.03.2002 по 05.04.2002, с 02.05.2007 по 31.05.2007, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 04.04.2017 по 28.04.2017, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2017. В обоснование заявленных требований указала, что 02.08.2017 обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. Считает вышеуказанные периоды ее работы в должности медицинской сестры перевязочной отделения микрохирургии и срочной помощи ГБУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» подлежали включению в стаж ее медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении, так как должность, отделение и учреждение поименованы Перечнем должностей и отделений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Отделение всегда имело хирургический профиль, в связи с его переименованием в работе отделения ничего не менялось. Кроме того, считает необоснованным исключение из стажа медицинской деятельности периодов курсов повышения квалификации. Полагает, данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности, поскольку на курсы она направлялась работодателем, за периоды курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Просит обязать ответчика включить данные периоды в стаж медицинской деятельности, назначить пенсию с 02.08.2017.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнила, что отделение микрохирургии и срочной помощи ГБУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» в настоящее время именуется как офтальмологические микрохирургическое отделение № 1. Отделение всегда имело хирургический профиль, в нем осуществлялись как плановые, так и экстренные операции. Она, будучи медсестрой перевязочной, осуществляла перевязки после операций, промывание, уход за послеоперационными больными. Включение в состав отделения единиц врачей-офтальмологов по оказанию экстренной помощи никоим образом не повлияло на задачи и цели деятельности отделения, условия ее труда. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что периоды работы истца в должности медсестры перевязочной в отделении микрохирургии и срочной помощи включены в специальный стаж в календарном порядке, поскольку данное отделение не поименовано Перечнем структурных подразделений учреждений, занятость в которых дает право на исчисление периодов работы в полуторном размере. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Кроме того, указала, что с включением оспариваемых периодов у истца будет достаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2017.

Представитель третьего лица ГАУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дав пояснения, аналогичные пояснениям истца. Просила удовлетворить заявленные требования.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, операционные журналы, показатели работы офтальмологические микрохирургическое отделение № 1, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что она 02.08.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении было отказано по причине отсутствия необходимого стажа медицинской деятельности. При этом указанный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, составил 27 лет 07 месяцев 21 день.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно копии трудовой книжки истца, она с 01.08.1991 принята в ГАУЗ АО «Архангельская клиническая офтальмологическая больница» на должность медицинской сестры 1 отделения, 01.11.1992 переведена медсестрой перевязочной 1 отделения, которое 25.10.1995 переименовано в отделение микрохирургии и срочной помощи, а с 03.01.2002 – в офтальмологическое микрохирургическое отделение № 1. В указанных должности, отделении и учреждении истец работает по настоящее время.

Факт работы в данной должности и в данном отделении с 01.08.1991 по настоящее время также подтверждается копией личной карточки, расчетными листками, справкой учреждения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 №781, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований и наименование структурного подразделения «отделение хирургического профиля: микрохирургическое; офтальмологическое».

До вышеуказанных Списка, Правил и Перечня применялись Списки и Правила от 06.09.1991 за №464, от 22.09.1999 за № 1066.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы среднего медицинского персонала до 01.11.1999 подлежали включению в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев при условии работы в отделении хирургического профиля.

В спорные периоды с 25.10.1995 по 10.03.1997, с 11.04.1997 по 06.10.1999, с 15.10.1999 по 31.10.1999 истец работала в должности медсестры перевязочной, отделение, в котором она работала, именовалось как отделение микрохирургии и срочной помощи.

Согласно пояснениям представителя третьего лица, самого истца и справке ГАУЗ Архангельской области «Архангельская клиническая офтальмологическая больница», наименование указанного отделения неоднократно менялось, с 03.01.2002 оно именуется как «офтальмологическое микрохирургическое отделение №1». Между тем, функция данного отделения с изменением наименования не изменялась, отделение являлось хирургическим, а врачи отделения – оперирующими врачами-офтальмологами микрохирургами.

Из штатных расписаний за 1995 - 1999 годы следует, что отделение микрохирургии и срочной помощи являлось в указанные годы самостоятельным структурным подразделением Архангельской областной клинической офтальмологической больницы. Начиная с 2002 года, указанное отделение в составе больницы отсутствует, отделение на то же количество коек именуется как офтальмологическое микрохирургическое отделение № 1.

Из положения об офтальмологическом микрохирургическом отделении № 1 ГАУЗ «Архангельская областная клиническая офтальмологическая больница» следует, что основной функцией данного отделения является организация и оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной лечебно-диагностической помощи взрослым с заболеваниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты с применением терапевтических и/или хирургических (в том числе микрохирургических) методов лечения.

Как следует из журналов учета оперативных вмешательств, отчетов о деятельности отделения за 1995-1999 годы, в отделении постоянно осуществлялась хирургическая деятельность, к 2000 году уровень операционной активности составил 71,6 %. В нем за указанные периоды осуществлялись различного рода операции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды работы фактически работала в отделении хирургического профиля. Отделение, где работала истец, в приказах и трудовой книжке было поименовано неправильно. Суд полагает, что наименование отделения как отделение микрохирургии и срочной помощи являлось ошибочным. Однако ошибка в написании отделения больницы, где работала истец, не может служить основанием для лишения ее права на пенсионное обеспечение при льготном исчислении стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что периоды работы истца в данном отделении с 25.10.1995 по 10.03.1997, с 11.04.1997 по 06.10.1999, с 15.10.1999 по 31.10.1999 имели место до 01.11.1999, истец работала в должности медицинской сестры перевязочной, относящейся к среднему медицинскому персоналу, указанные периоды ее работы подлежат включению в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении независимо от наименования должности.

Доводы представителя ответчика о том, что с 1995 года имело место не только переименование отделения, но и изменился состав врачей, включен в состав отделения врач-офтальмолог по оказанию экстренной помощи, судом во внимание не принимаются, поскольку наличие в штатном расписании должностей врачей-офтальмологов по оказанию экстренной помощи не свидетельствует об отсутствии хирургической деятельности самого отделения в спорные периоды.

Судом установлено, что в периоды с 11.03.1997 по 10.04.1997, с 11.03.2002 по 05.04.2002, с 02.05.2007 по 31.05.2007, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 04.04.2017 по 28.04.2017 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из копий приказов о направлении истца на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, за ней сохранялось рабочее место, с заработной платы истца производились необходимые отчисления, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца. При этом период с 11.03.1997 по 10.04.1997 подлежит включению в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении, как и периоды работы истца до 01.11.1999, поскольку курсы повышения квалификации являются периодами работы истца.

С учетом включения спорных периодов работы, курсов в стаж, стаж медицинской деятельности истца, что не оспаривалось представителем ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составит более требуемых 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 02.08.2017.

Таким образом, досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ее назначением, то есть с 02.08.2017.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в стаж медицинской деятельности периодов работы, периодов курсов повышения квалификации, назначении пенсии с 02.08.2017 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 25.10.1995 по 10.03.1997, с 11.04.1997 по 06.10.1999, с 15.10.1999 по 31.10.1999, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.1997 по 10.04.1997, в календарном порядке периоды курсов повышения квалификации с 11.03.2002 по 05.04.2002, с 02.05.2007 по 31.05.2007, с 02.04.2012 по 27.04.2012, с 04.04.2017 по 28.04.2017 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова