Решение № 2|1|-63/2020 2|1|-63/2020~М|1|-5/2020 М|1|-5/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2|1|-63/2020

№2(1)-63/2020

УИД 56RS0044-01-2020-000007-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ясный 25 февраля 2020 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Злобиной М.В.,

при секретаре Шариповой А.Х.,

истца ФИО1, его представителя адвоката Батыргалиева Т.Т.

представителя ответчика Администрации МО Ясмненский городской округ ФИО2

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требований ФИО3 и СаметеевойА.Ж.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории многодетная семья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области (далее администрации МО Ясненский городской округ), указав, что на основании постановления администрации МО Ясненский городской округ от дд.мм.гг. №-п он и его семья : ФИО3 (супруга), ФИО4 (сын), Ф.И.О12 (сын), Ф.И.О15 (сын), Ф.И.О13 (дочь) приняты на учет с дд.мм.гг. в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории многодетная семья. Администрация МО Ясненский городской округ обязаны были предоставить его семье жилое помещение по договору социального найма. Однако дд.мм.гг., на основании постановления №-п администрации МО Ясненский городской округ он был снят с учета по снованиям, предусмотренным п. 2,6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В постановлении при этом указано, что он, как глава многодетной семьи является членом семьи собственника жилого помещения (116,9 кв.м.), обеспечен жильем на одного члена семьи более учетной нормы. При этом его супруга и дети непосредственно членами семьи собственника жилого помещения ФИО5 не являются. ФИО5 вправе распоряжаться своей собственностью и в настоящее время выставила на продажу данный жилой дом. С дд.мм.гг. между ним и ФИО5 как собственником жилого помещения был заключен договор аренды 2-х комнат, но не договор социального найма, сроком до дд.мм.гг., в котором указано, что с ним будут проживать члены его семьи – супруга и дети. дд.мм.гг. договор найма жилого помещения с собственником ФИО5 заключила ФИО6 на срок до дд.мм.гг., члены семьи в договоре не указаны.

Истец просит суд признать его и членов его семьи – супругу и детей нуждающимися в предоставлении жилого помещения по категории многодетная семья и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в собственности жилого помещения не имеет, зарегистрирован с супругой и детьми в доме своей матери ФИО5, которая предоставила им жилье для проживания по договору найма, который он с ней заключил в дд.мм.гг.. Мать – ФИО5 является единственным собственником дома. Он имеет минимальный заработок и не может оплатить семье съемное жилое помещение, поэтому они обратились к родителям. В доме проживают его родители и его семья – супруга, трое сыновей и дочь. Они ведут совместное хозяйство. Родители помогают им содержать детей, а он оформлял кредит, чтобы отремонтировать крышу дома матери, так как дом находится в плохом состоянии. О проведении жилищной комиссии его никак не извещали, на заседание комиссии не приглашали, только вручили постановление о том, что он снят с учета.

Представитель истца адвокат Батыргалиев Т.Т. поддержал исковые требования ФИО1, суду показал, что семья истца неправомерно снята с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории многодетная семья. Поскольку договоры найма жилого помещения, представленные в учетном деле, не отвечают требованиям законодательства, то ФИО1 и члены его семьи не приобрели права проживания в жилом помещении. Членами семьи собственника жилого помещения они не являются. Основания, указанные в постановлении №-п от дд.мм.гг. не соответствуют нормам Жилищного Кодекса, указанных в обоснование снятия семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Кроме того, ответчиком не представлено сведений о том, что должностное лицо, осуществлявшее постановку на учет семьи истца в качестве нуждающихся в жилом помещении, привлечено к ответственности за неправомерные действия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований- ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1, суду показала, что удостоверение многодетной семьи получал ее супруг, поэтому все документы на оформление и постановку на учет осуществил он. Муж в связи с состоянием здоровья потерял высокооплачиваемую работу, а она не работала, поскольку на руках были малолетние дети. Кроме того, у них заболел ребёнок, для проведения операции пришлось денежные средства от проданного жилья использовать на лечение ребёнка. Поэтому они обратились к матери супруга ФИО5, которая разрешила им проживать в ее доме. Однако ФИО5 собиралась продать дом и уехать. Чтобы не было проблем с регистрацией несовершеннолетних детей в ее доме на момент продажи, они заключили договор найма жилого помещения с ней. Они стали проживать в ее доме. Совместно с родителями супруга они сбрасываются на оплату коммунальных услуг, на покупку продуктов, на ремонт дома. Она лично ходила на прием к министру социального развития Оренбургской области и рассказывала о тяжелом положении ее семьи, показывала документы, и та ее заверила, что их семья является нуждающейся в предоставлении жилого помещения. При этом разговоре присутствовала глава администрации МО Ясненский городской округ, был вызван сотрудник администрации МО Ясненский городской округ, который взял у нее документы, после чего пояснил, что еще необходимо сделать для постановки на учет. Однако жилье не выделяли, а на вопрос об очередности сообщали сведения о том, что они не приближаются по очереди, а отдаляются. Поэтому они обратились с жалобами, в том числе к Президенту. То, что их сняли с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, она считает местью за направление жалоб на неправомерные действия администрации по непредставлению им жилья. После каждой жалобы приезжала комиссия, они видели, в каком ужасном состоянии дом, но ничего не делалось.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований ФИО5 поддержала исковые требования ФИО7, суду показала, что истец ФИО1 действительно приходится ей сыном. В связи с тяжелыми обстоятельствами, сложившимися в семье сына, она разрешила проживать им с ней в ее доме, где она проживает со своим супругом, они помогают им материально как могут. Но кроме ФИО1 у нее имеется еще пятеро детей, так что он не является единственным наследником дома. Кроме того, она собирается дом продать, но жалеет семью сына, так как после продажи дома им негде будет жить. Считает, что семью сына сняли с учета по причине мести из-за жалоб, направляемых сыном и его женой в связи с не предоставлением жилья Администрацией МО Ясненский городской округ.

Представитель ответчика администрации МО Ясненский городской округ ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно, семья истца ФИО1 стояла на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории «многодетная семья» с дд.мм.гг.. Постановка на учет носит заявительный характер, документы, включая заявление истца о постановке на учет, поданы в администрацию МО Ясненский городской округ в дд.мм.гг., поэтому указание в постановлении от дд.мм.гг. №-п о постановке на учет семьи с дд.мм.гг., является технической ошибкой, допущенной при составлении постановления. Принятие заявления и документов, а также подготовкой постановления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляют должностные лица территориальных подразделений. Истец и его супруга несколько раз с момента постановки на учет обращались с вопросами об очередности получения жилья, а также с жалобами на его не представление к губернатору ..., Правительство РФ, администрацию Президента РФ, уполномоченного по правам человека и в партию Единая Россия. При проверке документов, представленных в учетном деле истца, было выявлено, что его семья неправомерно была поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку собственник помещения, в котором проживала семья Ф.И.О1, - Ф.И.О14 является матерью Ф.И.О1, следовательно он, в соответствии со ст. 31 Жилищного Кодекса РФ является членом семьи собственника жилого помещения. На момент постановки семьи на учет, в доме по адресу ... было зарегистрировано 8 человек. Согласно свидетельству о праве собственности на данное жилое помещение, площадь составляет 116,9 кв.м. Учетная норма, по состоянию на дд.мм.гг. составляла 13,5 кв.м на одного члена семьи. То есть, на момент постановки на учет семьи ФИО1 в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, они таковыми не являлись. Данные обстоятельства были установлены комиссией, на основании выводов которой было вынесено постановление №-п от дд.мм.гг. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Представленные в учетном деле договоры найма жилого помещения не могут являться доказательством наличия между ФИО5 и ФИО1 правоотношений по найму жилого помещения, поскольку договоры заключены на срок 3 года, однако в соответствии со ст. 674 ГК РФ зарегистрированы не были, а значит не могут являться заключенными. Семье истца Администрацией МО Ясненский городской округ предлагалось предоставление квартиры по коммерческому найму, однако от предоставления квартиры по коммерческому найму семья отказалась. Просит в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив документы, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) установлено право заинтересованного лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ)

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что истец ФИО1 является многодетным отцом, что подтверждается Справкой № от дд.мм.гг., выданной отделом социальной защиты населения в Ясненском районе.

Как следует из представленного ответчиком учетного дела истца, дд.мм.гг. ФИО1 обратился к главе администрации МО Ясненский городской округ с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории многодетная семья в связи с отсутствием жилого помещения.

Судом установлено, что на основании поданного заявления должностным лицом администрации на основании Постановления №-п от дд.мм.гг. истец был поставлен на учет граждан, нуждающихся нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории многодетная семья, перечислены члены семьи ФИО1: ФИО3, -супруга, ФИО4 –сын; Ф.И.О12 –сын; Ф.И.О15 –сын; Ф.И.О13 -дочь, заведено учетное дело.

При этом, как следует из материалов учетного дела, на момент постановки на учет истец и его семья из шести человек проживал в квартире, расположенной по адресу: ... с отцом ФИО8 и матерью ФИО5

Согласно свидетельству о праве собственности от дд.мм.гг. ... принадлежит на праве собственности ФИО5, площадь квартиры составляет 116,9 кв.м.

В соответствии с постановлением №-п администрации муниципального образования Ясненский городской округ от дд.мм.гг. ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по категории «многодетная семья » по снованиям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из документов учетного дела, при постановке семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «многодетная семья», учетная норма жилой площади составляла 13,5 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при постановке на учет семьи ФИО1, все 6 членов семьи были зарегистрированы совместно с родителями ФИО1 – ФИО8 и ФИО5 в доме по адресу ..., имеющем общую площадь жилого помещения 116,9 кв.м., и на одного члена семьи приходилось - 14,6 кв.м, то есть более учетной нормы жилой площади.

Учитывая, что в ходе проверки были выявлены неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, ответчиком Администрацией МО Ясненский городской округ было принято законное решение о снятии ФИО1 с учета в соответствии с п. 6 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ.

Доводы истца ФИО1, его представителя адвоката Батыргалиева Т.Т. и третьих лиц ФИО3 и ФИО5 о том, что ФИО1 и члены его семьи не являлись членами семьи собственника жилого помещения, в котором они проживали, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из объяснений истца ФИО1, его супруги ФИО3 и его матери ФИО5 следует, что семья ФИО1 была вселена собственником жилого помещения ФИО5 как члены семьи собственника, вселение было продиктовано заботой о сыне и его детях. Собственником жилого помещения ФИО5 ведется общее хозяйство с членами семьи ФИО1, а именно они совместно оплачивают коммунальные услуги, продукты, расходы по ремонту жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае между собственником жилого помещения ФИО5 и членами семьи ФИО1 на момент вселения имели место семейные отношения, построенные на основе взаимной заботы и ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства, следовательно, члены семьи ФИО1 вселены в жилое помещение на правах членов семьи собственника жилого помещения.

При этом наличие в учетном деле договоров найма жилого помещения, заключенных ФИО1 и ФИО5 от дд.мм.гг. и ФИО3 и ФИО5 от дд.мм.гг. не опровергают указанный факт, поскольку третьи лица ФИО3 и ФИО5 в своих объяснениях суду сообщили, что указанный договор ими был заключен с целью устранения препятствий для продажи дома при наличии в нем зарегистрированными несовершеннолетних детей.

При этом суд учитывает, что на момент постановки семьи ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, срок договора найма истек, оснований для постановки семьи ФИО1 на учет у должностных лиц органа, осуществляющего постановку, не имелось.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории многодетная семья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

СУДЬЯ:

Решение суда принято в окончательной форме 28 февраля 2020 года.

СУДЬЯ: