Постановление № 5-23/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-23/2019

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ноябрьск 22 января 2019 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Богданов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ..., гражданки ... ..., ..., пребывающей по адресу: <адрес>, владеющей русским языком,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, имея статус постоянно проживающего в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание УФМС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени не продлила регистрацию, которую она имела до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находится без учета по месту жительства в г. Ноябрьске, чем нарушила п.2 ст.7, п.1 ст.14, п.1 ст. 16 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт нарушения признала, при этом пояснила, что вовремя не зарегистрировалась, так как не было возможности. В совершении административного правонарушения раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО3 в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> выявлена гражданка <адрес> ФИО1, имея статус постоянно проживающего в Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание УФМС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени не продлила регистрацию, которую она имела до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находится без учета по месту жительства в г. Ноябрьске, чем нарушила п.2 ст.7, п.1 ст.14, п.1 ст. 16 ФЗ-109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При этом, постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе объяснением ФИО1 в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении (л.№), копией паспорта ФИО1 (№), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л№).

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде штрафа с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание личность ФИО1, ее имущественное положение, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации с супругом и малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ, имеет разрешение на временное проживание, к уголовной ответственности не привлекалась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 подвергнуть административному наказанию по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ... Д.А. Богданов

...

...

...

...

...

...