Решение № 2-1157/2019 2-49/2020 2-49/2020(2-1157/2019;)~М-1124/2019 М-1124/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1157/2019

Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2020г.

Мотивированное
решение изготовлено

Дело № 2-49/2020
г.

36RS0034-01-2019-002038-61
20 января 2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 15 января 2020г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.

при секретаре Прядко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к администрации городского поселения <адрес> Россошанского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности. Требования мотивированы тем, что она на основании договора купли – продажи от <Дата обезличена>г. приобрела в собственность объект незавершенного строительства, площадью застройки 86,7 кв.м., степень готовности 37%, расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.После завершения строительства индивидуального жилого дома, не имеет возможности, во внесудебном порядке, зарегистрировать свое право собственности на жилой дом, ответчик отказывает в выдаче разрешительной документации, так как выявлен факт несоответствия площади застройки - проектируемого жилого <адрес>,7 кв.м., и фактической площади построенного индивидуального жилого дома. Возведенный жилой дом соответствует требованиям градостроительного, санитарно-технического, противопожарного законодательства, пригоден для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц. Спора по границам земельного участка с соседними землепользователями не имеется.

Истец просит суд сохранить индивидуальный жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> реконструированном виде, признать за ней право собственности на указанный дом.

В судебное заседание истец /ФИО1./ не явилась, предоставила заявление с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика –администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении дела не предоставил.

Исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.2 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст.1 ГрК РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 ГрК РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена>, выданном на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена>, /ФИО1./ является собственником объекта незавершенного строительства, площадью 86,7 кв.м., степень готовности 37%, расположенного по адресу <адрес>, город <адрес>, кадастровый № (л.д.8).

Постановлением администрации Россошанского муниципального района <адрес> № от <Дата обезличена> /ФИО1./ предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 36:27:0012407:27.

Согласно договора аренды земельного участка № предоставленного для индивидуального жилищного строительства от <Дата обезличена> муниципальным образованием –Россошанский муниципальный район <адрес> в лице главы администрации Россошанского муниципального района <адрес>, истцу /ФИО1./, для индивидуального жилищного строительства, предоставлен в аренду, сроком на 10 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, земельный участок, из категории земель: «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 36:27:0012407:27, расположенный по адресу : <адрес>, г.<адрес>, общей площадью 1000 кв.м., в соответствии с актом приема – передачи земельного участка от <Дата обезличена> указанный земельный участок передан /ФИО1./ (л.д.9-10,11).

В выдаче разрешения на строительство спорного жилого дома администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> за № от <Дата обезличена>г., /ФИО1./ отказано, выявлено проведение работ по реконструкции объекта незавершенного строительства площадью застройки 86,7 кв.м., степенью готовности 37%, индивидуальный № в индивидуальный жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., данные о ранее выданной разрешительной документации на строительство рассматриваемого индивидуального жилого дома отсутствуют (л.д.14).

Согласно технического паспорта здания расположенного по адресу <адрес>, г.<адрес> от <Дата обезличена>г. жилой дом лит А, имеет общую площадь 75,2 кв.м. (л.д.15-18).

Строительство названного выше жилого дома, не противоречит предельным параметрам разрешенного строительства, установленным «Правилами землепользования и застройки», раздел П, п.4 в части этажности –дом одноэтажный, процента застройки участка – составляет 30%(при максимальном проценте застройки 60%). Жилой дом лит.А размещен на расстоянии 18,0 м от севреной границы земельного участка (со стороны земельного участка № по <адрес>) (при нормативном расстоянии согласно действующим «Правилам…» не менее 3,0м), что соответствует действующим правилам застройки;

От западной границы земельного участка и на расстоянии 9,0м (со стороны земельного участка № по 1 проезду <адрес>) (при нормативном расстоянии согласно действующим «Правилам…» не мене 3,0м), что соответствует действующим правилам застройки;

на расстоянии 14,0 м от восточной границы земельного участка ( при нормативном расстоянии согласно действующим «Правилам…» не менее 3,0м), что соответствует действующим правилам застройки;

и на расстоянии 1,0м от южной границы земельного участка (со стороны 1 проезда <адрес>) при нормативном расстоянии согласно действующим «Правилам…» не менее 3,0м), что не соответствует действующим правилам городского поселения <адрес> (л.д.24-25).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <Дата обезличена> зарегистрирован объект незавершенного строительства, кадастровый № (л.д.26).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от <Дата обезличена> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Проект» строительство жилых домов выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность: разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома; недопустимость ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций и жилого дома в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилых домов соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП <Дата обезличена>-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченные строительством жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью людей (л.д.20-23).

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что спорный жилой дом соответствуют установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта, в пределах границ выделенного земельного участка. Истцом предпринимались меры к легализации объекта недвижимости, администрацией городского поселения <адрес> отказано в узаконении реконструкции жилого дома истца, что послужило основанием для обращения в суд. Поскольку выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется, постольку иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома литер А в реконструированном состоянии и признании права собственности истца на реконструированный дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить индивидуальный жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес> реконструированном виде.

Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 75,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г.<адрес>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности /ФИО1./ на вышеуказанный жилой дом.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.С.Фомкина