Решение № 2А-279/2024 2А-279/2024(2А-3643/2023;)~М-3091/2023 2А-3643/2023 А-279/2024 М-3091/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-279/2024

Административное дело №а-279/2024

УИД 68RS0№-80


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 27 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца- старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия водительского удостоверения 9915 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Требования мотивированы тем, что во исполнение указа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при проведении медицинского освидетельствования (осмотра) водителей (кандидатов в водители) транспортных средств с целью пресечения фактов управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога в ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «алкогольная зависимость» (шифр по МКБ-F10.2).

В соответствии с данными, представленными Управлением ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФИО2 имеет водительское удостоверение 9915 № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО5, страдающий заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО2 оставил разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», Управления ГИБДД УМВД России по <адрес> в лице УМВД России по <адрес> не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО7 пояснила, что она работает врачом наркологом-психиатром. Согласно представленной медицинской документации ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, ему выставлен диагноз «алкогольная зависимость». Он проходил стационарное лечение, на диспансерном наблюдении он должен находится не менее 3-х лет. ФИО2 является для диспансерного наблюдения, ремиссию непродолжительная.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО2 – ее сын. В 2019 году ее сын запил из-за тяжелой жизненной ситуации. Было принято решение обратиться в медицинскую клинику, где он проходил лечение анонимно. После выписки он не принимал алкоголь. Когда ему было необходимо получить документы для устройства на работу, он узнал о том, что ему выставлен диагноз и он стоит на профилактическом учете. В настоящее время ее сын работает водителем и в случае прекращения права управления транспортным средством, он лишится работы.

Выслушав административного истца, административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения) установлено, что задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 28 Федерального закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 23.1 данного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (далее Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н) лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как установлено судами и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.

Согласно представленным сведениям УМВД России по <адрес>, ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами с разрешающими категориями «В, В1, С, С1,М», ему выдано водительское удостоверение серии 9915931188 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия данного водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница» ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «алкогольная зависимость». Однажды проходил лечение в наркологическом отделении. Ремиссия уточняется.

Из медицинской карты амбулаторного больного, выписного эпикриза ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница», из объяснений специалиста - врача данных в суде следует, что ФИО2 действительно состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «алкогольная зависимость» с ДД.ММ.ГГГГ. Проходил стационарное лечение. Госпитализация согласно выписному эпикризу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ремиссия на начало февраля 2024 года составляет 2 месяца.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку наличие у ФИО2 заболевания «алкогольная зависимость» исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Факт наличия у ФИО2 заболевания, которое в силу вышеуказанных норм является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком опровергнут не был.

При этом исходит из того, что имеет значение наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, однако в судебном заседании установлено, что по состоянию на начало февраля 2024 года у ФИО2 отсутствует стойкая ремиссия, с диспансерного наблюдения он не снят.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО2 обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Храпцова