Решение № 2-565/2020 2-565/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-565/2020

УИД № 36RS0010-01-2020-000775-94

Дело № 2-565/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 15 июля 2020 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Строковой О.А.

при секретаре Макеевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации БГО ВО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана боевых действий

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором поясняет, что в период с 1981 года по 1983 год проходил службу, как военнослужащий СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и является ветераном боевых действий.

Постановлением администрации города Борисоглебска-района Воронежской области от 27.10.2003 № 2273 «О постановке на очередь для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда» ФИО1 был поставлен на общую очередь для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда за № 1999, по состоянию на 01.03.2020, номер очереди -1538.

Истец указывает в иске, что, несмотря на то, что он фактически является ветераном боевых действий, удостоверение ветерана он получил лишь 30.11.2017, поскольку изначально такие удостоверения им не выдались.

Из искового заявления также следует, что 11.12.2019 ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как ветерана боевых действий. На данное заявление он получил письменный отказ от 30.12.2019 по причине того, что до 01.01.2005 он не был поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как ветеран боевых действий.

ФИО1 считает такой отказ неправомерным, ввиду того, что имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, как ветеран боевых действий, поскольку на дату постановки на учет 27.10.2003 в силу закона являлся ветераном боевых действий, соответственно относился к категории лиц, подлежащих обеспечению жильем независимо от времен выдачи удостоверения (после 01.01.2005).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки, как ветерана боевых действий по обеспечению жильем с 27.10.2003.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.12.2019 №13931, против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что, ввиду того, что удостоверение ветерана боевых действий ФИО1 было выдано 30.11.2017, то в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ, ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. От представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 31.10.2017 № 82-11/10001, поступило заявление с просьбой дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в период с 1981 года по 1983 год ФИО1 проходил службу, как военнослужащий СССР в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и является ветераном боевых действий.

Постановлением администрации города Борисоглебска-района Воронежской области от 27.10.2003 № 2273 «О постановке на очередь для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда» ФИО1 был поставлен на общую очередь для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда за № 1999, по состоянию на 01.03.2020, номер очереди -1538.

30.11.2017 истцу ФИО1 выдано удостоверение, согласно которому он является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.6).

11.12.2019 ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как ветерана боевых действий.

В ответ на данное заявление 30.12.2019 Департаментом социальной защиты Воронежской области ФИО1 было разъяснено, что участники боевых действий, принятые на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (л.д.7-8).

Аналогичный ответ на письменное обращение ФИО1 было получено им и из администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 18.03.2020 №33-11/2349 (л.д.9).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу третьему Приложения к настоящему Федеральному закону боевые действия в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года включены в перечень Государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, поэтому участники боевых действий в Афганистане имеют право на меры социальной защиты, предусмотренные статьей 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в установленном порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для признания истца нуждающимся в предоставлении жилого помещении ему необходимо было представить доказательства, подтверждающие наличие у него предусмотренного жилищным законодательством основания для постановки его на соответствующий учет, в частности, свидетельствующие о том, что он является малоимущим.

Вопрос об обеспечении жилым помещением ФИО1, который не стоял на учете нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2005 г., подлежит разрешению исходя из нуждаемости в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако истцом при обращении в орган местного самоуправления не представлено документов для определения его имущественного положения и признания его малоимущим.

Истец указывает, что он получил удостоверение ветерана боевых действий только в 2017 году. Ранее он не обращался ни в какие инстанции за получением удостоверения, поскольку не знал, куда обращаться. За консультацией в военкомат или адвокатские конторы он также не обращался. В 2017 году ему не было отказано в выдаче удостоверения, оно было выдано в предусмотренные законом сроки.

Удостоверение ветерана боевых действий было утверждено постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. N 763.

Таким образом, он должен был получить удостоверение ветерана боевых действий и встать на учет как ветеран боевых действий до 01.01.2005.

Учитывая, что доказательств предоставления истцом ФИО1 предусмотренных законом документов не представлено, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий -