Решение № 2-2182/2017 2-2182/2017~М-2184/2017 М-2184/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2182/2017 по иску ФИО1 к Администрации г.Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тулы о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования следующим. Она (ФИО1) является собственником жилого дома, площадью 36,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 557 кв.м, кадастровый №, также находящемся в ее собственности. Из технического паспорта на жилой дом, составленного Городским отделением Тульского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ею (истцом) за счет собственных средств было самовольно произведено строительство лит. Б - жилого дома. На ситуационном плане объекта имеется отметка о том, что разрешение на строительство при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства не предъявлено. Лит. Б - одноэтажный жилой дом, в соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома, включает в себя: коридор, площадью 12,1 кв.м, кухню, площадью 15,5 кв.м, подсобную, площадью 1,1 кв.м, жилую комнату, площадью 16,7 кв.м, санузел, площадью 5,6 кв.м, жилую комнату, площадью 17,9 кв.м, жилую комнату, площадью 19,1 кв.м. Администрация г. Тулы отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенного строения. Возведенная ею (истцом) самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, изготовленным <данные изъяты>. Техническое состояние несущих строительных конструкций характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Опасность внезапного разрушения возведенного строения отсутствует, оно пригодно для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - как объект индивидуального жилищного строительства. Строительство произведено на земельном участке с разрешенным использованием - для эксплуатации существующего домовладения.

Истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом (лит. Б), общей площадью 88,0 кв.м, в том числе жилой 53,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнила заявленные исковые требования и просила суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, состоящий из лит.А, площадью 23,3 кв. м, жилой пристройки лит. А1, площадью 13,1 кв. м, веранды лит.а, площадью 5,5 кв. м, общей площадью 41,3 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на жилой дом (лит. Б), общей площадью 88,0 кв.м, в том числе жилой 53,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании окончательно просил признать за истцом право собственности на жилой дом (лит. Б), общей площадью 88,0 кв.м, в том числе жилой 53,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Пояснил, что лит.Б – жилой дом, был возведен ФИО1 в связи с необходимостью улучшить свои условия проживания в доме, на собственные денежные средства и собственными силами.

Представитель ответчика Администрации г. Тулы по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором указано, что истец не предоставил разрешения Администрации горда Тулы на строительство (ст.51 Градостроительного Кодекса РФ), а также соответствующее заключение Администрации города Тулы о возможности эксплуатации объектов капитального строительства, отсутствии нарушений градостроительных норм. Считал, что из представленных истцом доказательств нельзя сделать вывод о безопасности спорного объекта, о том, что были приняты надлежащие меры по его легализации. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого дома с надворными постройками, назначение: жилой дом, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 36,9 кв.м, инв. №, лит. А, А1, а, а1, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником домовладения по адресу: <адрес> является ФИО1

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит.Б - жилого дома построен без получения разрешения на строительство.

Данные постройки возведены истцом в связи с необходимостью улучшить условия проживания в доме без получения соответствующего разрешения на строительство, на собственные денежные средства и собственными силами, что подтверждается материалами дела и объяснениями представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 Ответчиком указанные обстоятельства не оспаривались.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкция регулируется нормами градостроительного законодательства.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует считать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

Истец ФИО1 разрешение на реконструкцию и строительство не получила, однако в целях легализации реконструированного жилого дома она обратилась в Администрацию города Тулы по вопросу узаконения.

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было дано разъяснение, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 в ред.Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, общей площадью 557 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В силу ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройку угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций построенного жилого дома лит. Б, расположенного по адресу: <адрес> - исправное, то есть техническое состояние, при котором состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153)). Архитектурно - строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции объекта с учетом произведенных работ по планировке, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект соответствует параметрам, установленными градостроительной документацией по планировке территории и СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07,01-89.

Расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка.

На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения построенного дома лит. Б - отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации,

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации гю функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (лит, Б - жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Здание 2-х этажного дома, общей площадью 88,0 м2, расположенный по адресу: <адрес> - является жилым помещением.

Строение, расположенное по вышеуказанному адресу, пригодно для постоянного проживания в нем граждан в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными требованиями

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному заключению; само техническое заключение не оспаривалось в ходе судебного заседания, а потому суд находит его полностью отвечающим требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд также учитывает, что самовольно возведенное строение согласовано с открытым акционерным обществом «Тулагорводоканал», закрытым акционерным обществом «Тулагоргаз» и открытым акционерным обществом «Тульские городские электрические сети», о чем имеются отметки в техническом паспорте на домовладение. Возражений от указанных организаций против оставления самовольно возведенного строения на месте не поступило.

Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Поскольку испрашиваемые ФИО1 в собственность помещения в составе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являются отдельно стоящим объектом капитального строительства, суд приходит к выводу, что исковые требования, ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (лит. Б), общей площадью 88,0 кв.м, в том числе жилой 53,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий