Решение № 2-877/2018 2-877/2018~М-783/2018 М-783/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-877/2018

№2-877/2018

32RS0021-01-2018-001202-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н. Е.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С. А.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - представителя ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» ФИО3, действующей по доверенности № 23 от 19 сентября 2018 года,

представителя третьего лица - представителяГКУ «Отдел социальной защиты населения» Новозыбковского района ФИО4, действующей по доверенности от 19 сентября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН города Новозыбкова» Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. А также просила обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 01 апреля 2018 года, с последующей индексацией

В обоснование заявленных требований истица указала, что постоянно проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения, а именно: в <адрес> - с 02 января 1994 года по 05.02.2013 года, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 была отнесена к зоне отселения; с 29 января 2014 года по 14 марта 2018 года, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 была отнесена к зоне отселения до 20 октября 2015 года, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 - с 21 октября 2015 года - к зоне с правом на отселение. С 15 марта 2018 года по настоящее время истица проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО1.

Согласно ее заявлению распоряжением № 1636 от 23 декабря 2016 года ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» ей была назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 15 марта 2018 года по настоящее время она с ребенком зарегистрирована и проживает в <адрес>. ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» с 1 апреля 2018 года не производит ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», указав, что на момент рождения ребенка она проживала в зоне с правом на отселение менее 3 лет. Истица, с учетом уточненных требований, просит восстановить нарушенные права ее несовершеннолетнего ребенка.

Представитель ответчика - представитель ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» ФИО3 в судебном заседании требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не признала, указав, что пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ РФ от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) с 1 июля 2016 года установлена ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 3 лет. Согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

С 29 января 2014 года по 20 октября 2015 года истица проживала в зоне отселения (более полутора лет), с 21 октября 2015 года по настоящее время - в зоне с правом на отселение. На момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она проживала в зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с Законом ежемесячная выплата предоставляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед датой рождения ребенка, на которого назначается выплата, в зоне с правом на отселение - не менее 3 лет. Общий период проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения после 29 января 2014 года на момент рождения ребенка составляет менее 3 лет, что не соответствует установленному законодательством сроку. Считают, что у истицы отсутствуют правовые основания для предоставления ежемесячной выплаты. В удовлетворении требований просит отказать.

Представитель третьего лица - представительГКУ «Отдел социальной защиты населения» Новозыбковского района ФИО4 полагает требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ РФ от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) с 1 июля 2016 года установлена ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 3 лет. Согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет. В то же время, согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, в пункте третьем указано, что в случае пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо переезда получателя на постоянное место жительства в указанные зоны, либо смены места работы в пределах указанных зон ежемесячная выплата предоставляется с учетом времени проживания (работы) непосредственно перед датой рождения (усыновления, установления опеки) ребенка в этих зонах, исчисляемого в следующем порядке: а) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения; б) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения; в) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение. Поскольку, истица на момент рождения ребенка, на 27 ноября 2016 года, в зоне отселения проживала с 29 января 2014 года по 20 октября 2015 года (более полутора лет), в зоне с правом на отселение - с 21 октября 2015 года по настоящее время, то ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» правомерно и обоснованно, согласно ее заявления, распоряжением № 1636 от 23 декабря 2016 года назначил ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 ноября 2016 года. Таким образом, на момент рождения ребенка, истица проживала в зоне отселения белее полутора лет, и в зоне с правом на отселение - более года.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции ФЗ РФ от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ) с 1 июля 2016 года установлена ежемесячная выплата на каждого ребенка в возрасте до 3 лет.

Согласно Правилам предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки: а) в зоне отселения - не менее 1 года; б) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

На основании Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.06.2016 N 588, в пункте третьем указано, что в случае пересмотра в соответствии с частью третьей статьи 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границ зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо переезда получателя на постоянное место жительства в указанные зоны, либо смены места работы в пределах указанных зон ежемесячная выплата предоставляется с учетом времени проживания (работы) непосредственно перед датой рождения (усыновления, установления опеки) ребенка в этих зонах, исчисляемого в следующем порядке: а) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 3 месяца проживания (работы) в зоне отселения; б) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение считается за 4 месяца проживания (работы) в зоне отселения; в) каждый год проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом считается за 9 месяцев проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение.

В суде установлено, что истица ФИО5 постоянно проживает на территории зоны радиоактивного загрязнения, а именно: в <адрес>, - с 02 января 1994 года по 05.02.2013 года, и с 29 января 2014 года по 20 октября 2015 года, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 была отнесена к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года по 14 марта 2018 года - территория <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне с правом на отселение. С 15 марта 2018 года по настоящее время истица проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 отнесена к зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ истица родила дочь ФИО1.

Установленное подтверждено в суде всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: паспортом истицы, свидетельством №, выданным ФИО5, копиями свидетельств о рождении ФИО5, несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чернобыльскими удостоверениями, справками о регистрации и проживании ФИО5 в зоне отселения и в зоне с правом на отселение; обозренным и исследованным в судебном заседании личным делом № на имя ФИО5, выданным ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» и ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова», из которого следует, что ФИО5 с 1 ноября 2016 года назначена ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; письмом ГКУ «ОСЗН Новозыбковского района» № 1987 от 06.09.2018 года, и другими материалами дела.

Таким образом, из добытых в суде доказательств достоверно установлено, что истица с 29 января 2014 года по 20 октября 2015 года постоянно проживала в зоне отселения, более полутора лет, а с 21 октября 2015 года по настоящее время постоянно проживает в зоне с правом на отселение, то есть она постоянно проживает в зонах радиоактивного загрязнения.

Суд приходит к выводу, что согласно ее заявления распоряжением № 1636 от 23 декабря 2016 года ГКУ «ОСЗН» Новозыбковского района обоснованно назначил ФИО5 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 ноября 2016 года. Так как, на момент рождения ребенка, истица проживала в зоне отселения белее полутора лет, и в зоне с правом на отселение - более года.

Кроме того, в суде установлено, что распоряжение № 1636 от 23 декабря 2016 года ГКУ «ОСЗН» Новозыбковского района о ежемесячной денежной выплате ФИО5, предусмотренной пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 ноября 2016 года, ни кем не оспорено.

С учетом вышеизложенного и приведенных норм законодательства, суд находит удовлетворить требования ФИО5 в полном объеме, а именно: признать ее право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 01 апреля 2018 года, с последующей индексацией, поскольку с 1 апреля 2018 года ГКУ «ОСЗН г. Новозыбкова» прекратил указанную выплату ФИО5

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка, удовлетворить.

Признать право ФИО5 на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова» выплачивать ФИО5 ежемесячную денежную выплату на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, в соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», начиная с 01 апреля 2018 года, с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано через Новозыбковский городской суд в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шакуло Н. Е.