Решение № 2-499/2018 2-499/2018~М-502/2018 М-502/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-499/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. с.Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Полянского А.Ю.,

при секретаре Логиновой М.Е.,

с участием представителя соистца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499 по иску ФИО3 и ФИО4 к Администрации муниципального района Шигонский Самарской области и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области о признании права собственности на гараж,

Установил:

ФИО4 (в лице представителя по доверенности ФИО2) и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Шигонский и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский, в котором просили признать за ними право общей долевой собственности в равных долях на гараж площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 (супругу соистца ФИО4 и отцу соистца ФИО3 соответственно) на основании постановления Администрации Шигонского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок под строительство гаража в пос.Волжский Утес, было выдано разрешение на строительство гаража от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, не введя гараж в эксплуатацию. Истцы являются единственными принявшими наследство наследниками по закону после смерти ФИО5 Согласно техническому заключению АО ПИ «Сызраньагропромпроект» от ДД.ММ.ГГГГ гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми постройками функционального назначения, устойчивость и безопасность обеспечена. В соответствии с градостроительным заключением отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ гараж соответствует техническим нормам и правилам. Однако в связи с отсутствием документов о первичной регистрации права собственности на гараж они не имеют возможности оформить право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В судебном заседании представитель соистца ФИО4 по доверенности ФИО2 иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнив, что в настоящее время гараж готов к эксплуатации, однако Отдел архитектуры не выдает истцам разрешение на ввод гаража в эксплуатацию, так как разрешение на возведение было выдано застройщику ФИО1, а также поскольку в соответствии с законодательством такое разрешение не требуется. Гараж расположен на земельном участке, принадлежащем сельскому поселению Волжский Утес. У истцов правоустанавливающих документов на участок не имеется, что препятствует регистрации права собственности на гараж. Других принявших наследство наследников после смерти ФИО1 не имеется.

Соистец ФИО3 в судебное заседание не явился, направив заявление о поддержании иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители соответчиков Администрации муниципального района Шигонский и Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района, третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Шигонский и третье лицо нотариус Шигонского района в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений на иск не представили.

Выслушав объяснения представителя соистца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По мнению суда, истцы представили достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением Администрации Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», вынесенным на основании представленных профкомом санатория «Волжский Утес» списков застройщиков, разрешено строительство индивидуальных гаражей сотрудникам санатория на земельном участке общей площадью 3,5 га, выделенном за счет земель свободного приусадебного фонда, согласно прилагаемому списку, в который включен, в частности, ФИО1.

В соответствии с указанным постановлением отделом архитектуры районной администрации ФИО1 было выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального кирпичного гаража размером 4м х 6м в <адрес> (блок А).

На основании разрешения на строительство ФИО1 был возведен спорный гараж, но разрешение на ввод в эксплуатацию ему не выдавалось.

Из материалов дела судом также установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 527 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти ФИО1, и подлежащего применению в данном деле на основании ст. 5 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием.

Судом установлено, что спорное имущество не было завещано.

В силу ст. 530 ГК РСФСР наследниками при наследовании по закону могут быть граждане, находящиеся в живых к моменту смерти наследодателя, а также дети наследодателя, родившиеся после его смерти.

Статья 532 ГК РСФСР устанавливала, что при наследовании по закону наследниками в равных долях являются: в первую очередь - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти.

В соответствии со ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Аналогичные положения содержит и ГК РФ, действующий в настоящее время.

Из справки нотариуса Шигонского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после смерти ФИО1 заведено наследственное дело. Истцы своевременно, путем подачи заявления в нотариальную контору, приняли наследство как наследники первой очереди по закону. Свидетельство о праве на наследство на спорный гараж не выдавалось. Завещание от имени ФИО1 не удостоверялось.

Иных наследников полс смерти ФИО1 не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

Вместе с тем, в силу положений ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которые в силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» применяются в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие данного кодекса, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из копии техпаспорта от ДД.ММ.ГГГГ и градостроительного заключения Отдела архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный гараж имеет площадь застройки 26,8 кв.м., общую площадь объекта 22,9 кв.м.; он находится в блочной застройке; его возведение завершено.

Согласно выписке из постановления Администрации сельского поселения Волжский Утес «О внесении изменений в постановление главы Администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ спорному гаражу присвоен новый адрес: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН права и обременения на спорный гараж не зарегистрированы. В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты.

На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 данного Кодекса в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться, в частности, коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В силу положений ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно схеме расположения земельного участка под гаражом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером ФИО6, указанному выше градостроительному заключению Отдела архитектуры, письму Администрации сельского поселения Волжский Утес от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из ЕГРН, спорный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № из категории земель особо охраняемых территорий и объектов. Собственником указанного земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование сельское поселение Волжский Утес муниципального района Шигонский, в настоящее время проводятся мероприятия по переводу земельного участка из категории земель особо охраняемых объектов в категорию земель населенных пунктов, для узаконивания расположенных на данном участке гаражей.

Из технического заключения по обследованию гаража от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного АО Проектный институт «Сызраньагропромпроект», основанного на акте-заключении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что гараж построен в соответствии с нормами и требованиями, предъявляемыми к постройкам данного функционального назначения, техническое состояние основных конструктивных элементов гаража характеризуется как удовлетворительное, общая устойчивость и безопасность гаража обеспечена.

Согласно указанным выше градостроительному заключению Отдела архитектуры и письму Администрации сельского поселения Волжский Утес земельный участок, на котором расположен спорный гараж, расположен в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона». Предельные параметры объекта не нарушены. Линия застройки не нарушена. Гараж построен в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. В настоящее время, в отношении гаража, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта не требуется. Площадь гаража соответствует рекомендуемым размерам под строительство гаража, указанным в разрешении на строительство. Гараж соответствует техническим нормам и правилам, отклонений от предельных параметров строительства не имеется. Права и законные интересы граждан, третьих лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Данные обстоятельства ответчиками и третьим лицом Отделом архитектуры не оспариваются.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи. Следовательно, спорный гараж принадлежал наследодателю на основании законно осуществленной личной застройки, в связи с чем входит в состав наследства после его смерти.

То обстоятельство, что в настоящее время земельный участок под спорным гаражом относится к категории земель особо охраняемых территорий, не должно препятствовать истцам в реализации конституционного права наследования, поскольку гараж возведен на отведенном для этих целей земельном участке на основании выданного наследодателю уполномоченным органом разрешения; земельный участок согласно правилам землепользования находится в территориальной зоне П2 «Коммунально-складская зона», с разрешенным видом деятельности для размещения объектов хранения и стоянки транспортных средств. Право собственности наследодателя на гараж санаторием «Волжский Утес» как владельцем участка никогда не оспаривалось, строительство гаража велось на земельном участке, отведенном для строительства гаражей по согласованию с санаторием. При этом администрация сельского поселения Волжский Утес как представитель нового собственника данного земельного участка с иском согласна и намерена осуществить его перевод в категорию земель населенных пунктов для узаконивания расположенных на нем индивидуальных гаражей.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку разрешение на строительство гаража было выдано ФИО1, который умер, не получив разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и не осуществив государственную регистрацию права собственности, а земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в собственности муниципального образования, истцы, не являясь застройщиками, лишены возможности оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В связи с изложенным иск следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать за ними право общей долевой собственности в равных долях на гараж с площадью застройки 26,8 кв.м., общей площадью 22,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Судья А.Ю.Полянский