Постановление № 5-417/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-417/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2021 г. <адрес>

Судья Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан Шарифуллина Г.Р., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <адрес>

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении №(63)149-21 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11.30 часов в ходе проведения оперативно – розыскного мероприятия «Проверочная закупка», из своего дома, по адресу: <адрес>, реализовала спиртосодержащую жидкость, являющуюся пищевой, объемом 0,5 литр в стеклянной бутылке с этикеткой «Водка «Белый орден», укупоренной металлической винтовой крышкой с нарушенной укупоркой за 150 рублей гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имея лицензии (разрешения) на реализацию товаров, свободная реализация которых запрещена, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 11.30 часов, из своего дома, по адресу: <адрес> продала бутылку с спиртосодержащей продукции, объемом 0,5 л в стеклянной бутылке с этикеткой «Водка «Белый орден», укупоренной металлической винтовой крышкой с нарушенной укупоркой за 150 рублей гражданину ФИО2

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), рапортом старшего ОУ НЭБиПК ФИО4 (л.д.4), постановлением о проведении оперативно- розыскного мероприятии «Проверочная закупка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); заявлением о согласии на участие в ОРМ (л.д.6); актом осмотра вещей, находящихся при покупателе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); актом осмотра, пометки и вручения денежных средств, материальных ценностей или предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); актом добровольной сдачи спиртосодержащей продукции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); объяснением ФИО2 (л.д. 11); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д. 12-18), объяснением ФИО1 (л.д.19); объяснением ФИО5 (л.д.20); объяснением ФИО6 (л.д.21); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32), протоколом лабораторных испытаний №/п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); протоколом об административном правонарушении АП №(63) 149-21 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения «Испытательный центр» представленная жидкость является пищевой, спиртосодержащей жидкостью, крепость ее составляет 37,9% об.; жидкость не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья человека при ее употреблении, так как не соответствует требованиям: п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» по органолептическим показателям (жидкость с наличием посторонних включений) и ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» по отсутствию маркировки.

Согласно требованиям ст.3 п.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АП №(63)149-21 от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, у судьи не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.Оценивая доказательства, судья признает достоверными вышеуказанные документы из материалов об административном правонарушении.

В силу требований ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3, ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется, смягчающим обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.11.2003 N 17-П и от 23.05.2013 N 11-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к ограниченно оборотоспособным объектам, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Принимая во внимание, что продажа алкогольной продукции без лицензии является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту, судья не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судья не усматривает.

Принимая во внимание санкцию ст. 14.17.1 ч. 1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1, признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние, её материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 15 000 руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции объемом 0,3 литра (оставшейся после проведения экспертизы) в стеклянной бутылке с этикеткой «Водка «Белый орден», укупоренной металлической винтовой крышкой с нарушенной укупоркой; спиртосодержащей продукции объемом 0,4 литра (оставшейся после проведения экспертизы) в пластиковой бутылке без этикетки емкостью 1,5 л., укупоренной полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой; и спиртосодержащей продукции объемом 1,0 литр (оставшейся после проведения экспертизы) в полимерной канистре без этикетки емкостью 5,0 л., укупоренной полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой.

Денежные купюры достоинством 100 рублей с серийным номером мЯ 3879564, достоинством 50 рублей с серийным номером ЬБ 7679737, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по <адрес> - вернуть по принадлежности и разрешить использовать по назначению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа, с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) руб. с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции объемом 0,3 литра (оставшейся после проведения экспертизы) в стеклянной бутылке с этикеткой «Водка «Белый орден», укупоренной металлической винтовой крышкой с нарушенной укупоркой; спиртосодержащей продукции объемом 0,4 литра (оставшейся после проведения экспертизы) в пластиковой бутылке без этикетки емкостью 1,5 л., укупоренной полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой; и спиртосодержащей продукции объемом 1,0 литр (оставшейся после проведения экспертизы) в полимерной канистре без этикетки емкостью 5,0 л., укупоренной полимерной винтовой крышкой с нарушенной укупоркой.

Денежные купюры достоинством 100 рублей с серийным номером мЯ 3879564, достоинством 50 рублей с серийным номером ЬБ 7679737, хранящиеся в бухгалтерии ОМВД России по <адрес> - вернуть по принадлежности и разрешить использовать по назначению.

Подлежащий взысканию с ФИО1 штраф в размере 15 000 руб. подлежит перечислению в Отдел МВД России по <адрес>, ИНН: <***>, КПП: 024301001, р/с:03№, банк получателя: Отделение-НБ <адрес> БАНКА РОССИИ//УФК по <адрес>, КБК: 18№, БИК: 018073401, ОКТМО: 80650425, УИН 18№.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд (РБ, <адрес>) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Г.Р. Шарифуллина

Постановление25.03.2021