Решение № 2-2314/2017 2-2314/2017~М-1368/2017 М-1368/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-2314/2017

К делу №2-2314/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

при секретаре Корольчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратился ФИО1 с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии. В исковом заявлении указал следующее. 14.11.2016г. он обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда России в г.Таганроге Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

22.02.2017г. Пенсионный фонд решением № отказал ему в назначении досрочной пенсии, так как у него якобы не хватает специального стажа требуемой продолжительности. Недостаточность специального стажа объясняется тем, что Пенсионный фонд не включил в его специальный стаж период работы: с 03.08.1983г. по 07.06.1993г. в должности радист-радиолакаторщик в цехе № на <данные изъяты>. Не включение указанного периода его работы в специальный стаж произошло потому, что Пенсионный фонд считает, что он не работал в условиях, предусмотренных Списком №2, что должно исключить наличие у него права на досрочную пенсию.

Считает, что данным отказом Пенсионный фонд нарушил как его право на льготную пенсию, так и нормы действующего законодательства. Полагает, что такое решение ответчика является незаконным и необоснованным.

В период с 03.08.1983г. по 07.06.1993г. он работал радиолакаторщиком с использованием приборов с источниками СВЧ, УВЧ-излучений. В процессе работы использовал средства индивидуальной защиты, предусмотренные техникой безопасности при производстве работ с указанными источниками излучений.

В его трудовой книжке имеются записи, подтверждающие его работу в профессии и в условиях, предусмотренных Списком №2

Кроме того, его работодатель выдал ему уточняющие справки от 21.02.2017г., которые подтверждают, что в спорный период он работал в условиях по Списку №2 и имеет право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда. Его работа была вредной. Ему предоставляли дополнительные дни отпуска и специальные средства защиты от излучений СВЧ и УВЧ. Полагает, что исходя из характера выполняемой им работы, он имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по Списку №2 1991г.

Период, не включенный в специальный стаж, составляет 09 лет 10 месяцев 5 дней, что дает ему право на назначение досрочной пенсии по достижении возраста 56 лет. С заявлением о назначении досрочной пенсии он обратился к ответчику 24 ноября 2016г. Возраста 55 лет он достиг 29 ноября 2016г. Следовательно, право на назначение пенсии у него возникло 29.11.2016г.

На основании изложенного, просит суд признать за ним право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2; обязать ответчика засчитать в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 период его работы с 03.08.1983г. по 07.06.1993г.; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с 29 ноября 2016г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Таганроге Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81 от 30.12.2016 года, возражал против удовлетворения заявленных требований по той причине, что у истца, по мнению ПФ, отсутствует специальный стаж требуемой продолжительности по Списку №2, необходимый для назначения ему досрочной пенсии с 29 ноября 2016г. и выплаты образовавшейся задолженности. По мнению представителя Пенсионного фонда, истец не представил доказательств, подтверждающих его работу в спорный период с источниками СВЧ и УВЧ излучений, предусмотренных Списком №2 в течение полного рабочего дня. В удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, право на назначение досрочной пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемый страховой стаж, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ на один год – за каждые 2 года и 6 месяцев работы.

В силу пункта 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии утверждаются Правительством Российской федерации.

При назначении страховой пенсии по нормам статьи 30 Закона №400-ФЗ применяются Списки №1 и №2 соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и постановлением Совета Министров от 26.01.1991г. №10, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665.

Списком №2 (1956г.) разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены: рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ, и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Списком №2(1991г.), разделом ХХХIII «Общие профессии», кодом позиции 23200000-1753г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «рабочие и специалисты», постоянно занятые на работах с применением УКВ, УВС, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

В пункте 7 разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» от 22 мая 1996г. №5 (в ред.01.10.1999) указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Суд установил, что 24.11.2016г. истец обратился в УПФР в г.Таганроге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 22.02.2017г. №592 (л.д.8-12), Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области отказало ФИО1 в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него специального стажа по Списку №2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно указанному решению, в специальный стаж работы ФИО1 по Списку №2 не был включен период работы истца с 03.08.1983г. по 07.06.1993г. радистом-радиолокаторщиком, в цехе № (летно-испытательная станция) на Таганрогском механическом заводе им.ФИО10, постоянно, полный рабочий день занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, выполнение которых требует применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, согласно справке, уточняющей характер работы №50 от 13.10.2016г., выданной <данные изъяты>, согласно справке, уточняющей характер работы №41 от 11.12.2015г., выданной <данные изъяты>. Справка выдана на основании лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, штатного расписания, книги приказов, производственных инструкций, инструкции по технике безопасности, документов, в которых не содержатся сведения о занятости в течение полного рабочего дня на работах по технической эксплуатации оборудования с источниками СВЧ и УВЧ излечений, выполнение которых требует применения средств индивидуальной защиты от излучений.

В данном решении об отказе в назначении пенсии также указано, что, согласно справке без номера и даты, выданной <данные изъяты>, руководство <данные изъяты>, в связи с секретностью документации и частичной ее утилизацией, не имеет возможности представить документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня, в условиях, предусмотренных Списком №2, ФИО1 в период работы радистом-радилокаторщиком с 1983г. по 1993г.г.

22.02.2017г. УПФР в г.Таганроге приняло решение №1253557 об отказе ФИО1 в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица по причине отказа ему в назначении пенсии.

С указанной позицией ПФ суд согласиться не может. Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которые действовали в спорные периоды работы истицы, основным документом, подтверждающим период работы является трудовая книжка.

В соответствии с ч.6. ст.21 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно п. 2 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из трудовой книжки, оформленной на имя ФИО1, <дата>.рождения (л.д.5-6) следует, что он в период времени с 03.08.1983г. по 07.06.1993г. работал радистом-радиолокаторщиком, в цехе № (летно-испытательная станция) на Таганрогском механическом заводе им.Димитрова. В трудовой книжке истца нет записи о том, что он работал неполный рабочий день или работал на неполную ставку. Кроме того, согласно данным трудовой книжки, в указанные периоды времени, ответчик не работал на работах по совместительству или на других работах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому, подлежат подтверждению периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.27.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258-н, предусмотрено: в случаях, когда необходимы данные о характера работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из имеющейся в материалах дела уточняющей справки <данные изъяты> от 21.02.2017г. №12 составленной на основании личной карточки формы Т-2; лицевых счетов по заработной плате и штатных расписаний за 1983 – 1993 гг., производственной инструкции ПИ-6875; ПИ-7629; ПИ-6817; ВПИ-2055-276; 142МР-7100-80/ТУ, инструкции по технике безопасности ТБ-1, ТБ-353, книги приказов следует, что истец, работая в спорный период радистом-радиолокаторщиком, был постоянно занят на работах с источником УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день.

Согласно справке <данные изъяты> от 23.01.2017г., выданной на основании штатного расписания, личной карточки Ф Т-4, должностной инструкции; производственных инструкций ПИ-6875, ПИ-7629; ПИ-6817, ВПИ-2055-276; 142 МП-7100-80/ТУ; ТБ-1; ТБ-353; ТБ-54; ТБ-462, ФИО3, работая в цехе №017 (ЛИС) с 23 марта 1981г. по 01 октября 1991г. радистом-радиолокаторщиком (с применением КВЧ, СВЧ, УКВ), - был занят работой с применением УВЧ, СВЧ, УКВ полный рабочий день.

В материалах дела также имеется копия справки, выданной начальником ЛИК

ФИО1, <дата> рождения, работавшему на механическом заводе им. «Димитрова» в должности радиста-радиолокаторщика с 13.08.1983г. по 07.06.1993г. в том, что во время обслуживания радиотехнических средств, являющихся источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, он пользовался средствами индивидуальной защиты от этих излучений: камбинизоном х/б, сапогами кирзовыми, курткой шерстяной, курткой на утепляющей подклатке, брюками на утепляющей подкладке, валенками, костюмом радиозащитным. В справке также указано, что профессия предусматривает льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 23200000-1753 Списка №2. Данная справка предоставлена для Пенсионного фонда г.Таганрога ввиду утери личной карточки учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений ФИО1

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии.

Оснований полагать, что вышеуказанные справки, представленные работодателем, а также трудовая книжка содержат недостоверные сведения, у суда не имеется, тем более, что доказательств обратного ответчиком не представлено.

Анализ представленным истцом доказательств позволяет сделать вывод о том, трудовая деятельность ФИО1 радистом-радиолокаторщиком, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений в цехе №17 на Таганрогский механический завод имени ФИО11 в спорный период времени осуществлялась в условиях занятости на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ-излучений, выполнение которых требовало применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, полный рабочий день, при этом средства индивидуальной защиты истцом ФИО1 применялись.

Учитывая характер выполняемых истцом работ в спорные периоды времени, суд приходит к выводу о том, что работа истца по вышеуказанной профессии предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 1991г., в соответствии с позицией 23200000-1753г.

По мнению суда, ответчик неправомерно отказал истцу в зачете спорного периода в стаж работы по Списку№.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, период работы ФИО1 с 03.08.1983г. по 07.06.1993г.(09 лет 10 месяцев 5 дней) подлежит включению в специальный стаж истца по Списку №2.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

Учитывая также и то, что в период рассмотрения Управлением Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области вопроса реализации пенсионных прав истца он достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж 35 лет 06 месяцев 25 дней, при требуемом по закону – 25 лет, а также то, что с учетом включенного судом в специальный трудовой стаж периода работы специальный стаж истца составил 19 лет 01 месяц 20 дней, то есть более требуемого по закону 12 лет 06 месяцев специального стажа, - суд приходит к выводу о том, что у истца на 29 ноября 2016г. (дату достижения им возраста 55-лет) право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имелось.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 29 ноября 2016г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области о признании права на назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области засчитать ФИО1 в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № период его работы с 03.08.1983г. по 07.06.1993г.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Таганроге Ростовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 29 ноября 2016г. и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: И.А.Бушуева

В окончательной форме решение изготовлено 13.04.2017 г.