Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело №2-114/2024

(25RS0032-01-2024-000092-55)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024г. с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края в составе:

судьи Хвостовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль И.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хорольского района к администрации Хорольского муниципального округа о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд Приморского края обратился прокурор Хорольского района с иском к администрации Хорольского муниципального округа о возложении обязанности по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, указав, что прокуратурой Хорольского района в ноябре 2023г. на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении мусорных контейнеров вблизи придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства контейнерная площадка, расположенная вблизи придомовых территорий по указанному адресу (в 20 метрах от многоквартирного дома по <адрес>) не оборудована, мусорные контейнеры стоят на земле, не имеют ограждения. В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Хорольского муниципального округа 01.11.2023г. внесено представление, которое 30.11.2023г. рассмотрено и удовлетворено. В ответе администрация указывала, что выявленные нарушения планировалось устранить 15.12.2023г. Вместе с тем, на момент повторной проверки 29.01.2024г. нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра с приложенной фототаблицей. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения действующего законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, то, что контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров), должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, прокурор, обращаясь с иском в суд, просит: обязать администрацию Хорольского муниципального округа привести контейнерную площадку, расположенную вблизи придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес> (в 20 метрах от многоквартирного дома, расположенного по <адрес>) в соответствии с п.3 СанПиНа 2.1.3684-21, оборудовать контейнерную площадку подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, - в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Хорольского района Клименко И.В. исковые требования поддержала по указанным в иске доводам.

Представитель администрации Хорольского муниципального округа ФИО2, не возражая против иска, указывала, что срок, о котором заявлено прокурором для устранения нарушений, является недостаточным, поскольку требуется соблюсти положения ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании из исследованных доказательств установлено, что:

02.10.2023г. в прокуратуру Хорольского района обратилась ФИО1 и просила провести проверку по факту того, что в начале летнего сезона был осуществлен перенос мусорной площадки со двора домов <адрес> в другое место и установлена в районе бывшей автоколонны перед воротами с правой стороны, при этом мусорная площадка в течение трех месяцев не имеет твердого покрытия под собой, не имеет ограждения, крыши и освещения. В своем обращении она указывала на требования СанПиН, которые должны быть выполнены при обустройстве нового участка для сбора отходов;

прокуратурой Хорольского района по обращению ФИО1 была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении мусорных контейнеров вблизи придомовой территории многоквартирных домов, расположенных по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к оборудованию и размещению контейнерных площадок. Так, контейнерная площадка, расположенная вблизи придомовых территорий по указанному адресу (в 20 метрах от многоквартирного дома по <адрес>) не оборудована, мусорные контейнеры стоят на земле, не имеют ограждения;

01.11.2023г. в связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Хорольского муниципального округа прокурором внесено представление, которое 30.11.2023г. администрацией рассмотрено и удовлетворено, выявленные нарушения планировалось устранить 15.12.2023г.

В ходе повторной проверки прокуратурой 29.01.2024г. установлено, что нарушения не были устранены, что подтверждается актом осмотра от 29.01.2024г. и приложенной к нему фототаблицей.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.11 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды обитания; максимально или минимально допустимое количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиции безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

Пунктом 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. №3, установлено, что:

на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов;

контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;

специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п.1.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 07.11.2017г. №438-па, накопление твердых коммунальных отходов в общественных местах осуществляется с использованием урн, расположенных в местах, определенных органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Пунктом 1.5 вышеназванного Порядкаустановлено, что:

организация санитарного содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнеров обеспечивается собственниками земельных участков, на которых расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, или хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов;

организация санитарного содержания земельных участков, на которых располагаются контейнерные площадки, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления Приморского края в рамках осуществления ими полномочий в области благоустройства в соответствии с ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.5.1 указанного Порядка накопление твердых коммунальных отходов (в том числе раздельное) допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в ходе прокурорской проверки по обращению ФИО1 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемых к местам размещения контейнерных площадок на территории сельского поселения (с.Хороль), которые до настоящего времени не устранены. Так, установлено, что контейнерная площадка, расположенная вблизи придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по <адрес> (в 20 метрах от многоквартирного дома по <адрес>) в нарушение п.3 СанПиНа 2.1.3684-21 не оборудована подъездным путем, не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, не имеет соответствующего ограждения.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию Хорольского муниципального округа указанной им обязанности подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом доводов представителя администрации о недостаточности заявленного прокурором срока для устранения нарушений, что связано с необходимостью соблюдения положений ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и бюджетного законодательства, суд полагает установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности по устранению выявленных прокурором нарушений – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Хорольского муниципального округа привести контейнерную площадку, расположенную вблизи придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес> (в 20 метрах от многоквартирного дома, расположенного по <адрес>) в соответствие с п.3 СанПиН 2.1.3684-21, оборудовать контейнерную площадку подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра, - в течение трёх (3) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Хорольский районный суд.

Судья Н.А.Хвостова

Мотивированное решение суда

изготовлено 04 марта 2024г.