Решение № 12-710/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-710/2019

Дело №12-710/2019

24RS0048-01-2019-006430-23


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск 26 сентября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу К.А.В. на определение от 25.04.2019 года, вынесенное государственным инспектором отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В., об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от 25.04.2019 года, вынесенным государственным инспектором отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В., в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домовладелец» (далее ООО УК «Домовладелец»), было отказано.

Не согласившись с указанным определением, К.А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение от 25.04.2019 года отменить, мотивируя тем, что по адресу: <адрес> подъезда жилого дома систематически образуется мусор (твердые коммунальные отходы), произведена установка мусорных баков у подъезда. По мнению заявителя, наличие события административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фотографиями, приложенными к заявлению, на которых видно, что мусорные баки размещены прямо у подъезда и в них содержится значительное скопление бытового мусора, что нарушает установленные законом требования; актом о неоказании услуги по вызову ТКО, составленным ООО УК «Домовладелец», который направлен в адрес ООО «КРК», согласно которому ООО УК «Домовладелец» подтверждает, что бытовой мусор не вывозится, а в силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ именно управляющая компания несет ответственность за оказание всех услуг, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Копия определения от 25.04.2019 года направлена в адрес К.А.В. 31.04.2019 года простым письмом, сведений о дате получении указанного определения материалы дела не содержат, жалоба направлена в суд 14.05.2019 года, поступила 17.05.2019 года, в связи с чем, суд считает, что жалоба подана К.А.В. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

В судебное заседание К.А.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом заказным письмом, однако заказная корреспонденция почтовым отделением возвращена в суд, в связи с истечением срока хранения, причины неявки суду неизвестны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании государственный инспектор отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В. просила определение от 25.04.2019 года оставить без изменения, жалобу К.А.В. без удовлетворения.

Представитель ООО УК «Домовладелец» В.С.Л., действующий на основании доверенности от № от 13.08.2019 года, в судебном заседании просил определение от 25.04.2019 года оставить без изменения, жалобу К.А.В. без удовлетворения, дополнительно суду пояснил, что ООО УК «Домовладелец» заключен договор на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО с последующим размещением от 15.11.2018 года, согласно его условиям и приложением к нему, установлен порядок и график вывоза твердых коммунальных отходов с последующим размещением и утилизацией, при этом ООО УК «Домовладелец» при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом свои обязательства в соответствии с заключенным договором, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняют.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, в силу которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что от К.А.В. в Службу Строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края поступила жалоба о совершении управляющей организацией ООО «УК «Домовладелец» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по вопросу неудовлетворительной работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирном <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 ст. 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

В период с 15-00 до 16-00 часов 25.04.2019 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО УК «Домовладелец» лицензионных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, по результатам которой 25.04.2019 года государственным инспектором отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Домовладелец».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 1 и 9 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В материалы дела представлена копия договора № УКВ на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с последующим их размещением от 15.11.2018 года, заключенный между ООО УК «Домовладелец» и ООО «Красноярская рециклинговая компания», согласно которому ООО «Красноярская рециклинговая компания» по заданию ООО УК «Домовладелец» принимает на себя обязательство оказать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов ООО УК «Домовладелец» от объектов, указанных в соответствующем Приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью, для последующего размещения и/или утилизации ТКО в организации, имеющей соответствующую лицензию.

В силу перечисленных выше норм и условий договоров управления многоквартирным домом ООО УК «Домовладелец» обязано обеспечить своевременный вывоз мусора и обеспечить чистоту контейнерных площадок, однако в жалобе, направленной в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а также в жалобе на определение от 25.04.2019 года, направленной в суд, заявителем не указана дата совершения предполагаемого правонарушения, при этом на момент проведения проверки наличия мусора около входа в подвальное помещение, мусорокамеру МКД и вблизи входа в нежилое помещение № не установлено, мусоросборные баки не переполнены, кроме того, ООО УК «Домовладелец» 06.03.2019 года был составлен акт о неоказании услуги по вывозу ТКО, который был направлен в ООО «КРК, в связи с чем, материалы дела не свидетельствуют о том, что ООО УК «Домовладелец» осуществляя свою деятельность по управлению многоквартирным домом, нарушило лицензионные требования, в связи с чем, суд соглашается с выводами Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, изложенными в определении от 25.04.2019 года, об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, по доводам заявления К.А.В.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу определения, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для изменения или отмены определения, вынесенного государственным инспектором отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В. от 25.04.2019 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Домовладелец» отказано, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение государственного инспектора отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилого фонда Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края Г.Т.В. от 25.04.2019 года, которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Домовладелец» - оставить без изменения, а жалобу К.А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вастьянова В.М.