Постановление № 1-687/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 1-687/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новочеркасск 27 октября 2017 года

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Кравченко С.М., рассмотрев постановление следователя ОРП на ТО ОП № СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления средней тяжести и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело в отношении ФИО1 возбуждено <дата> по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

<дата> ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ.

Согласно постановлению следователя о привлечении ФИО1 в качестве обвиняемой установлено, что она, используя свое служебное положение, действуя с целью хищения чужого имущества, путем обмана, в нарушение Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также постановления Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 08.11.2013 № 2098 «О порядке использования средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск» на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» (далее по тексту - субсидия), являясь <данные изъяты><дата> предоставила в Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области заявление о предоставлении субсидии начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела в размере 300 000 рублей, с приложением документов, предусмотренных п. 2.1 «Положения о порядке использования средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск» на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела» (далее по тексту Положение), являющимся приложением к вышеуказанному постановлению Администрации г. Новочеркасска, в нарушение п. 1.5 вышеуказанного Положения, согласно которого: «Субсидия предоставляется согласно постановления Правительства Ростовской области от 21.10.2015 № 43 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области за 3 квартал 2015 г.» составлял 9880 рублей, в том числе заведомо недостоверной справки от <дата>, согласно которой средний уровень заработной платы работников <данные изъяты> на <дата> составляет 18 500 рублей, что не соответствовало действительности, так как фактически заработная плата работником <данные изъяты> не выплачивалась. Предоставление недостоверных сведений о фактической заработной плате работников <данные изъяты> позволило ФИО1 соответствовать условиям, предъявляемым к претендентам на получение субсидии, установленным п. 1.5 Положения, согласно которого фактический уровень заработной платы работников получателей субсидии должен быть не ниже величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области, который по состоянию на <дата>, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 21.10.2015 № 243 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области за 3 квартал 2015 г.» составлял 9880 рублей. <дата> на основании представленных <данные изъяты> ФИО1 документов, содержащих недостоверные сведения, на заседании комиссии по отбору претендентов на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела, принято решение о предоставлении ФИО1 субсидии на возмещение части затрат по организации собственного дела в размере 300 000 рублей, в связи с чем <дата> между Администрацией г. Новочеркасска Ростовской области, в лице ФИО3 и <данные изъяты> в лице ФИО1, заключен договор о предоставлении субсидии №, в рамках исполнения которого платежным поручением № от <дата> на расчетный счет <данные изъяты> №, открытый в ПАО «Сбербанк России», расположенном по адресу: <адрес>, перечислены денежные средства в размере 300 000 рублей. Таким образом, ФИО1, в период с <дата> по <дата> путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, действуя из корыстных побуждений, незаконно получила субсидию начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела в размере 300 000 рублей, тем самым совершила хищение бюджетных денежных средств, которыми распорядилась по своему усмотрению, чем причинила Администрации г. Новочеркасска Ростовской области имущественный ущерб, в крупном размере на указанную сумму.

Вместе с тем, <дата> постановлением следователя уголовное преследование ФИО1 по ч. 3 ст. 159 УК РФ, являющейся тяжким преступлением, прекращено, действия последней квалифицированы по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ, в редакции Федерального закона от 29.11.2012 № 207-ФЗ, то есть как преступления средней тяжести.

В этот же день ФИО1 предъявлено новое обвинение по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ по тем же самым обстоятельствам, что и ранее <дата>.

Указанное, позволило следователю с согласия руководителя следственного органа обратиться в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления средней тяжести и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Однако, с такой переквалификацией действий ФИО1 согласиться нельзя.

Постановление Администрации г. Новочеркасска Ростовской области от 08.11.2013 № 2098 «О порядке использования средств бюджета муниципального образования «Город Новочеркасск» на предоставление субсидий начинающим предпринимателям в целях возмещения части затрат по организации собственного дела», которым утверждены правила предоставления указанных субсидий, принято во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Данным Федеральным законом осуществляется регулирование отношений в сфере отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Одним из основных направлений государственной политики в данной области, является поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таком положении похищенные ФИО1, согласно представленному ходатайству, денежные средства, носили характер экономической преференции со стороны органов местного самоуправления г. Новочеркасска Ростовской области в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства.

Диспозиция ст. 159.2 УК РФ основана на перечне имущественных предоставлений со стороны органов публичной власти, хищение которых подпадает под признаки указанного квалифицированного вида мошенничества, однако связана именно с социальными выплатами, что позволяет определить родовой объект данного преступления, как общественные отношения в сфере социального обеспечения населения.

Учитывая, что полученная ФИО1 субсидия не относится к социальным выплатам, а направлена на реализацию поддержки малого и среднего предпринимательства, квалификация действий последней по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ является неправильной.

Таким образом, ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления средней тяжести и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, составлено с нарушением требований уголовно-процессуального закона, что исключает возможность его рассмотрения и вынесения решения в соответствии с ч. 5 ст. 446.2 УПК РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений п. 25.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 19, необходимо отказать в принятии к рассмотрению указанного ходатайства и возвратить его вместе с материалами уголовного дела руководителю следственного органа.

Руководствуясь главой 51.1 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Отказать в принятии к рассмотрению постановления следователя ОРП на ТО ОП № СУ МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления средней тяжести и назначения ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.М. Кравченко