Решение № 2А-105/2019 2А-105/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-105/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой С.Г., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя заинтересованного лица - командира войсковой части № И А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением на равную воинскую должность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просил признать незаконным приказ командующего войсками <данные изъяты> (далее ВВО) от 13 августа 2019 г. № о назначении его на равную воинскую должность по служебной необходимости с переводом в другую местность.

Обосновывая свои требования ФИО1 указал, что назначен на равную воинскую должность с переводом к новому месту службы из местности, где установлен меньший срок службы (г. Анива Сахалинской обл., 5 лет) в местность, где установлен больший срок службы (с. Сергеевка Приморского края, 10 лет). Поскольку его мнение по этому назначению не выясняли, и он согласие на это не давал, то оспариваемый приказ незаконен.

Представитель административного истца ФИО2 привел аналогичные доводы.

Представители административного ответчика ФИО3 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении требований истца, сообщив, что оснований, предусмотренных Положением о порядке прохождения военной службы, препятствующих назначению ФИО1 на равную воинскую должность, не имелось, а его согласие на это не требовалось. Более того, в листе беседы от 10 июля 2019 г. ФИО1 выразил согласие на такое назначение.

Представитель заинтересованного лица – командира войсковой части № И пояснил, что командир этой воинской части изготовил и направил представление о назначении истца на равную должность в войсковую часть № расположенную в с<данные изъяты> на основании указания вышестоящего командира войсковой части №. Мнение ФИО1 по этому назначению не спрашивали, поскольку оно не требовалось, и он находился в основном отпуске. ФИО1 выслужил установленный срок в Сахалинской области и никаких решений о продлении срока его службы в этой местности не принималось.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

Непрерывно проходящий военную службу по контракту с 2009 г. в Корсаковском и Анивском районах Сахалинской обл. ФИО1, выслуживший установленный срок в этих местностях, и не дававший согласие на продление службы в таких местностях, без его согласия оспариваемым приказом назначен на равную должность в <данные изъяты>, расположенный в <данные изъяты>, где установлен срок службы 10 лет.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя командира войсковой части № И, справками начальника отделения кадров войсковой части № от 20 и 23 сентября 2019 г., копией послужного списка ФИО1, представления о назначении истца на оспариваемую должность, выпиской из приказа командующего войсками ВВО от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключенными ими контрактами, с учетом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее Положение), определены случаи, когда военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности). Помимо прочего, таким случаем является перевод по служебной необходимости.

Согласно изложенного в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснения перевод военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия не предполагает возможность произвольного перевода такого военнослужащего в другую воинскую часть (в другую местность), поскольку ст. 15 Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев и условий, при которых военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую, в том числе находящуюся в другой местности.

Поскольку воинские части Вооруженных Сил РФ дислоцируются в различных местностях, то в некоторых из них, например, исходя из неблагоприятных климатических условий, установлен срок военной службы, прохождение в которых регулируется специальными нормами, определенными ст. 16 Положения.

Вопреки мнению представителя ответчика, эти специальные нормы подлежат учету при решении вопросов перемещения военнослужащих по службе из одной воинской части в другую при их нахождении в разных местностях.

Так, исходя из положений, изложенных в пунктах 3-5 и 7 ст. 16 Положения только с согласия военнослужащего может быть продлен установленный срок его службы в такой местности, или он может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года, не допускается.

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 5 июня 2000 года № 434, срок прохождения военной службы по контракту в Корсаковском и Анивском районах Сахалинской области составляет 5 лет, а в Пограничном районе Приморского края 10 лет.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 выслужил установленный для указанных местностей Сахалинской области срок военной службы, не давал согласие как на прохождение военной службы в этой местности сверх установленного для нее срока, так и о прохождении дальнейшей службы в местности, где установлен больший срок военной службы, которой в рассматриваемом случае является Пограничный район Приморского края.

Из изложенного следует, что в данном случае ФИО1 мог быть назначен на равную воинскую должность в <данные изъяты> только с его согласия.

Однако, оспариваемым приказом ФИО1 по служебной необходимости не только назначен на равную должность, но и переведен к новому месту военной службы из местности, в которой он выслужил установленный срок службы в аналогичную местность, но в которой установлен больший срок службы, что, в силу п. 4 и 5 ст. 16 Положения, без его согласия не допускается.

Оценивая ссылку представителя ответчика ФИО3 на лист беседы с ФИО1 от 10 июля 2019 г. суд находит это утверждение необоснованным, поскольку этот документ не представлен и на него отсутствует ссылка в перечне приложенных документов к представлению истца к назначению на равную должность. Более того, ФИО1 с 20 июня по 11 августа 2019 г. находился в основном отпуске с выездом с о. Сахалин, как это следует из копии его отпускного билета.

При таких данных суд считает, что в отношении истца нарушен порядок назначения оспариваемым приказом на воинскую должность в <данные изъяты>, а поэтому этот приказ в данной части признает незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании действий командующего войсками Восточного военного округа, связанных с назначением на равную воинскую должность, удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения ФИО1 на равную воинскую должность командира взвода <данные изъяты>.

Обязать командующего войсками Восточного военного округа отменить названный приказ в указанной части, а также сообщить в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 и в Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд об исполнении этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 25 сентября 2019 г.

Председательствующий И.Н. Щербаков