Решение № 2-178/2017 2-178/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-178/2017

Дело 2-178/2017 «А»


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года с. Амурзет ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре Ахметчиной О.И.,

участием заместителя прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Амурзет дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области, муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» ЕАО о возложении обязанности в срок до 01.01.2018 обеспечить обустройство водозаборов расположенных: ЕАО, Октябрьский район, с. Полевое, <данные изъяты>, ЕАО, Октябрьский район, с. Столбовое, <данные изъяты>, резервными источниками питания.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Октябрьского района Еврейской автономной области в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией Октябрьского муниципального района ЕАО, проведена проверка оснащенности водозаборов, расположенных на территории Октябрьского района, резервными источниками питания.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на территории Октябрьского района расположены следующие водозаборы:

- ЕАО, <адрес><данные изъяты>;

- ЕАО, <адрес><данные изъяты>.

Права собственника вышеуказанных водозаборов осуществляются муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» ЕАО.

В соответствии с Актом приема-передачи муниципального имущества, передаваемого в хозяйственного ведения МУП «Теплоэнерго» от /ДАТА/, указанные водозаборы переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Теплоэнерго».

Кроме того, в ходе проверочных мероприятий установлено, что указанные водозаборы не оборудованы резервными источниками.

Указанные факты указывают на нарушения действующих норм законодательства Российской Федерации и могут повлечь нарушения прав граждан.

На основании изложенного истец просил суд обязать администрацию «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области в срок до 01.01.2018 обеспечить обустройство водозаборов: ЕАО, Октябрьский район, с. Полевое, <данные изъяты>, ЕАО, Октябрьский район, с. Столбовое, <данные изъяты>, резервными источниками питания.

Определением от 09 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУП «Теплоэнерго».

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района ЕАО ФИО1 просила производство по делу к ответчику администрации МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО» прекратить, указала, что последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Требования к ответчику МУП «Теплоэнерго» поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против прекращением производства по делу. Исковые требования к МУП «Теплоэнерго» признала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявления исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика МУП «Теплоэнерго».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав граждан, проживающих в селах Полевое, Столбовое.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05. 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно п.п. «в,г» ч. 3 Правил одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) является то, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного сезона), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Как указано в п. 6.3 ГОСТ Р 51617 – 2014. Национальный стандарт РФ Услуги жилищно – коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования – коммунальная услуга холодного водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством РФ и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное холодное водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в законодательстве.

В силу положения п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п. 1 приложения 1 к Правилам холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды – 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Кроме того, согласно п. 60 (1) Постановления Правительства РФ от 20.09.2016 N 947 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского, сельского поселения помимо прочего относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131 – ФЗ, а также ст. 3 Закона ЕАО «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» к вопросам местного значения, решаемых на территории сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, относятся вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 – ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Устава МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах поселения электро-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» одним из вопросов местного значения муниципального района так же является владение. Пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как указано в ст.ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что на территории Октябрьского района расположены следующие водозаборы: ЕАО, Октябрьский район, с. Полевое, <данные изъяты>; ЕАО, Октябрьский район, <данные изъяты>. Право хозяйственного ведения вышеуказанных водозаборов осуществляются МУП «Теплоэнерго».

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в лице органа государственной власти или органа местного самоуправления, которому имущество принадлежит на праве собственности, вправе передать данное имущество учрежденному им государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Переданное унитарному предприятию имущество отражается на самостоятельном балансе унитарного предприятия, которое, как самостоятельная коммерческая организация, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Таким образом, обязанность ответчика обеспечить водозаборы резервными источниками питания, как органа осуществляющего хозяйственное ведение вытекает из указанных выше требований законодательства.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что указанные водозаборы не оборудованы резервными источниками. Указанные факты указывают на нарушения действующих норм законодательства Российской Федерации и могут повлечь нарушения прав граждан.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Исследовав материалы дела, суд принимает отказ прокурора Октябрьского района ЕАО от иска к ответчику администрации МО «Октябрьский муниципальный район ЕАО».

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно и осознано, последствия признания иска и принятия его судом понятны.

Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска представителем ответчика, судом не установлено. Признание иска представителем ответчика не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика МУП «Теплоэнерго» и вынести решение об удовлетворении требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9. ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку истцом заявлено требование неимущественного характера, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, с учетом мнения сторон, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области от иска в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области о возложении обязанности.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к администрации «Октябрьского муниципального района» Еврейской автономной области о возложении обязанности, прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается

Исковые требования прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплоэнерго» в срок до 01.01.2018 года обеспечить обустройство водозаборов расположенных: ЕАО, Октябрьский район, с. Полевое, <данные изъяты>, ЕАО, Октябрьский район, с. Столбовое, <данные изъяты>, резервными источниками питания.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплоэнерго» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья С.А. Морева