Решение № 2-3703/2017 2-3703/2017~М-3148/2017 М-3148/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3703/2017

Дело № 2-3703/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Морева Е.А.,

при секретаре Смирновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Костромской области к ФИО1 ... о взыскании единовременного пособия и единовременной компенсационной выплаты,

установил:

Департамент здравоохранения Костромской области обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав свои требования тем, что <дата> между областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения (далее ОГБУЗ) «Окружная больница Костромского округа №2» и врачом-хирургом ФИО1 ... заключен трудовой договор №..., согласно которому ФИО1 принимается на работу в структурное подразделение ... <дата> департаментом здравоохранения Костромской области, в соответствии с Законом Костромской области от 30 сентября 2013 года №422-5-ЗКО «О единовременном пособии врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные учреждения здравоохранения», Порядком выплаты единовременного пособия врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные учреждения здравоохранения, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26 декабря 2013 года №598-а, на основании приказа департамента здравоохранения Костромской области от №, ФИО1 произведена выплата единовременного пособия в размере ... рублей. В соответствии с пунктом 11 Порядка, в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по инициативе врача-специалиста или инициативе руководителя учреждения здравоохранения (по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям) врач-специалист обязан в течение 60 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств возвратить единовременное пособие в полном объеме в доход областного бюджета независимо от проработанного времени, о чем <дата> ФИО1 дано обязательство. 28 декабря 2015 года и 31 декабря 2015 года департаментом здравоохранения Костромской области, в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Порядком, утвержденным постановлением администрации Костромской области от 12 марта 2015 года №93-а «О единовременной компенсационной выплате медицинским работникам», на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, заключенного ... между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО1, последнему произведены выплаты в размере ... рублей. Договор предусматривает: обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственной медицинской организацией Костромской области; возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственной медицинской организацией Костромской области до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора. <дата> в ходе внеплановой тематической проверки, проведенной Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, установлено, что ФИО1 работал в ... по понедельникам и вторникам с 8-00 до 13-30 и в субботу с 8-00 до 14-00, всего 17 часов в неделю, что не соответствует условиям Договора. 21 сентября 2016 года в департамент здравоохранения Костромской области от ФИО1 поступило заявление о расторжении Договора, в связи с невозможностью работать в сельской местности по семейным обстоятельствам. <дата> ФИО1 был произведен возврат компенсационных выплат в сумме ... рублей. В связи с тем, что ФИО1 не отработал в структурном подразделении ... на должности врача-хирурга пятилетний срок, нарушил условия Договора, он обязан возвратить произведенные ему выплаты, всего в размере ... рублей. <дата> департаментом здравоохранения Костромской области ФИО1 направлено требование о возвращении денежной суммы в размере ... рублей. Требование до сих пор не выполнено. На основании изложенного просят взыскать с ФИО1 ... в пользу Костромской области в лице департамента здравоохранения Костромской области денежную сумму в размере ... рублей.

В судебном заседании представитель истца Департамента здравоохранения Костромской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно пояснила, что ... не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по хирургии в ..., о чем истцу стало известно после проведения проверки ТФОМС по Костромской области. Департамент здравоохранения Костромской области при заключении договора с врачом ФИО1 на предоставление единовременной компенсационной выплаты и выплаты единовременного пособия руководствовался трудовым договором, заключенным между ... и ФИО1, что предполагает наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности по хирургии в ..., поэтому осознавал, что имеется обязательство по выплате денежных средств. Без лицензии врач ФИО1 не имел право осуществлять трудовую деятельность.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования не признал. Полагал, что вины истца в неисполнении обязательств, основанием которых явилась предоставление ответчику вышеуказанных выплат, не имеется. В связи, с чем в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Представитель третьего лица Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области по доверенности ФИО4 полагала исковые требования подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица ... по доверенности ФИО5 оставила исковые требования на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что <дата> между ... и ФИО1 ... был заключен трудовой договор, по условиям которого ответчик принят на работу в качестве врача-хирурга ... расположенной по адресу: .... Истцу установлена шестидневная рабочая неделя с 8 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

В этот же день дополнительным соглашением к трудовому договору стороны установили, что в целях реализации мероприятий в соответствии с законом Костромской области от 30.09.2013 № 422-5-ЗКО «О единовременном пособии врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные медицинские организации» ФИО1 обязуется отработать в течение 5 лет по основному месту работы, расположенному по адресу: ...

Ответчик также обязался в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока выплатить в бюджет Костромской области полученное единовременное пособие в размере ... рублей, что следует из заявления от <дата>

На основании приказа департамента здравоохранения Костромской области от № ФИО1 перечислено единовременное пособие врачам специалиста в размере ... рублей (платежное поручение от ...).

<дата> между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО1 был заключен договор, по условиям которого департамент предоставляет медицинскому работнику ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере ... рублей, а ФИО1 обязуется осуществлять медицинскую деятельность в течение 5 лет (п.1 договора).

Согласно п.2 договора ответчик обязан:

работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором;

возвратить в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственной медицинской организацией Костромской области до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора;

возвратить в областной бюджет всю сумму полученной единовременной компенсационной выплаты в добровольном порядке в случае выявления фактов предоставления медицинским работником недостоверных сведений в целях заключения настоящего договора и получения выплаты.

Во исполнение данного договора <дата> денежные средства в размере ... были перечислены на счет ФИО1 двумя платежами по ... рублей каждый, что подтверждается платежными поручениями №

20 сентября 2016 года в ходе внеплановой тематической проверки, проведенной Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Костромской области, установлено, что в лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной ... по месту нахождения ... отсутствует такой вид медицинской деятельности как «Оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по специальности хирургия. В связи, с чем ответчик не мог осуществлять деятельность в Шунгенской амбулатории по специальности. Кроме того, было установлено, что ответчик работал в ... только по понедельникам и вторникам с 8-00 до 13-30 и в субботу с 8-00 до 14-00, всего 17 часов в неделю, что не соответствует условиям Договора об обязанности ответчика работать в течение пяти лет по основному месту работы в сельской местности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени установленной действующим законодательством и трудовым договором. Все остальное время истец осуществлял трудовую деятельность в ... расположенной в г.Костроме.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались стороной ответчика.

21 сентября 2016 года ответчик написал в департамент здравоохранения Костромской области заявление о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. В качестве основания расторжения договора указал на отказ работать в сельской местности.

На основании заявления ФИО1 приказом ... истец был переведен на другое постоянное место работы в хирургическое отделение больницы.

На момент принятия решения и перечисления единовременного пособия ФИО1 условия выплаты и размер такого пособия врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные медицинские организации регулировался Законом Костромской области от 30.09.2013 № 422-5-ЗКО «О единовременном пособии врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные медицинские организации» (утратил силу с 1 ноября 2017 года) (далее Закон Костромской области).

Пункт 1 части 1 статьи 3 Закона Костромской области установлено, что условием выплаты врачу-специалисту, принятому на работу в областную государственную медицинскую организацию, единовременного пособия является заключение после 1 января 2014 года трудового договора между областной государственной медицинской организацией и врачом-специалистом о принятии его на работу, на должность врача-специалиста и включение в трудовой договор обязательства работы в должности врача-специалиста не менее пяти лет.

Частью 2 статьи 3 Закона Костромской области установлена градация размера единовременного пособия выплачиваемого врачам-специалистам, принятым в областные государственные медицинские организации в зависимости от места их нахождения. Так, размер единовременного пособия медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, расположенных в городских населенных пунктах, составляет 50 тысяч рублей, тогда как в медицинских организациях расположенных в сельских населенных пунктах 100 тысяч рублей.

При поступлении на работу в областную государственную медицинскую организацию врач-специалист дает письменное обязательство о возврате в областной бюджет выплаченного ему единовременного пособия при расторжении трудового договора до истечения пятилетнего срока по инициативе работника или по инициативе работодателя (по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям) (ч.3 ст.2 ст.3 Закона Костромской области).

Согласно п.11 Порядка выплаты единовременного пособия врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные медицинские организации, утвержденного постановлением Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 598-а (утратил силу с 1 ноября 2017 года) в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по инициативе врача-специалиста или инициативе руководителя областной государственной медицинской организации (по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям) врач-специалист обязан в течение 60 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств возвратить единовременное пособие в полном объеме в доход областного бюджета независимо от проработанного времени.

Аналогичные нормы предусмотрены в ныне действующем законе Костромской области.

Так, ч.4 ст.6 Закона Костромской области от 30.05.2017 № 254-6-ЗКО «О единовременной компенсационной выплате врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные медицинские организации» предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока по инициативе врача-специалиста или инициативе работодателя (по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям) врач-специалист обязан в течение 60 календарных дней со дня наступления указанного случая возвратить единовременное пособие в полном объеме в доход областного бюджета.

Поскольку истец по собственной инициативе изменил условия договора и не исполнил данное им письменное обязательство, предусматривающее его работу в сельской местности на протяжении 5 лет, требования истца о взыскании единовременного пособия являются обоснованными.

Вместе с тем положения статьи 3 Закона Костромской области предусматривали выплату пособия лицам, работающих в городских населенных пунктах в размере 50 000 рублей. Истец, как на момент предоставления выплаты, так и в настоящее время осуществляет трудовую деятельность как врач-хирург в медицинском учреждении, расположенном на территории городского округа город Кострома, т.е. имел на момент предоставления право на выплату пособия в размере 50 000 рублей и не утратил его до настоящего времени.

При таких обстоятельствах с истца подлежит взысканию денежные средства в размере 50 000 рублей (100 000 рублей (выплаченная ответчику сумму как медицинскому работнику, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности) – 50 000 рублей (сумма, подлежащая выплате ответчику как медицинскому работнику, осуществляющему трудовую деятельность в городе)).

Согласно ч.12.1 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (в ред. действующей на момент выплаты ответчику единовременной компенсационной выплаты) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Процедура заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта была установлена Порядком заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, утвержденном Постановлением Администрации Костромской области от 12.03.2015 № 93-а (действовала с 20 мая 2015 года по 18 февраля 2016 года).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что в случае принятия решения о заключении Договора Департамент не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения заключает с медицинским работником Договор, который должен предусматривать:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственной медицинской организацией Костромской области;

возврат медицинским работником в областной бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственной медицинской организацией Костромской области до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора;

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных Договором с Департаментом, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте 3 настоящего пункта.

Как указано данный договор, заключенный между департаментом здравоохранения Костромской области и ФИО1 содержит данные условия.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцом не исполнены условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку истец никогда не работал полный рабочий день в сельском населенном пункте, до истечения 5 лет трудовой деятельности изменил условия трудового договора, избрав постоянное местом работы, расположенное на территории городского населенного пункта, что, безусловно, является основанием к возврату денежных средств.

Исходя из положений вышеназванных нормативных документов, денежные средства подлежат возврату в бюджет Костромской области.

При расчете размера подлежащих взысканию денежных средств суд полагает, необходимым учесть, что 2 ноября 2016 года ответчиком в добровольном порядке возвращены в бюджет Костромской области ... рублей. Кроме того истец не утратил право на предоставление единовременного пособия в размере ... рублей.

С учетом изложенного с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет Костромской области денежная сумма в размере ... рублей (... – ... – ...).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента здравоохранения Костромской области к ФИО1 о взыскании единовременного пособия и единовременной компенсационной выплаты удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Костромской области денежную сумму в размере 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья