Решение № 2-3674/2018 2-3674/2018 ~ М-3455/2018 М-3455/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-3674/2018

Дело № 2-3674/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Тугушевой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству социального развития Саратовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к министерству социального развития Саратовской области, указав в обоснование заявленных требований, что письмом министерства социального развития Саратовской области от 30 марта 2018 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что она награждена медалью «За трудовую доблесть» 24 ноября 2017 года, когда не действовал приказ Министерства обороны Российской Федерации от 14 декабря 2017 года № 777, который дает право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии ведомственного знака отличия Министерства обороны РФ – медаль «За трудовую доблесть». Полагает данный отказ незаконным, поскольку она имеет стаж работы, необходимый для присвоения звания. Медаль «За трудовую доблесть» на момент ее награждения ведомственными нормативными правовыми актами была отнесена к ведомственным знакам отличия. В связи с изложенным истец просит признать ответ министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» от 30 марта 2018 года незаконным и обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда». Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» от 28 марта 2018 года № 818 (ВТ) незаконным и обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ей звание «Ветеран труда». Просила удовлетворить данные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указывая на то, что на момент награждения ФИО1 медалью «За трудовую доблесть» указанная награда не давала права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту – Федеральный закон «О ветеранах»), с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 названной статьи).

Согласно ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в положениях ст. 2 Закона Саратовской области № 67-ЗСО от 26 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Саратовской области».

Положениями ст. 2 указанного выше закона установлено, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, представляют документы, подтверждающие:

1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

2) трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 2 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, утвержденного Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (далее Положение), знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти (далее - нормативный правовой акт) в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения).

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти (п. 25 Положения).

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти (п. 28 Положения).

Таким образом, названное Положение предусматривает, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Президент Российской Федерации. Соответственно, в силу п.1.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ Министерство обороны РФ самостоятельно определяет порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Как установлено в судебном заседании и подтверждено трудовой книжкой, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени работает в должности стрелка команды военизированной охраны по учебной авиационной базе (2 разряда, <адрес>) ФГКВОУ ВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени героя Советского союза ФИО6» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 14-21).

На основании приказа министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2017 года № 781 ФИО1 награждена медалью» За трудовую доблесть» Министерства обороны Российской Федерации за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную и безупречную работу (л.д. 11, 12).

В судебном заседании также установлено, что в марте 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Однако приказом от 28 марта 2018 года № 818 (ВТ) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Основанием для отказа послужило то обстоятельства, что представленная ФИО1 медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» на дату награждения не являлась ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, действующего с 01 июля 2016 года.

Пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 N 30 (действовавшего на момент награждения истца медалью Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть»), ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ от 05.06.2000 N 310 (в редакции приказа Министра обороны РФ от 20.06.2008 N 342) была учреждена медаль Министерства обороны РФ "За трудовую доблесть" и утверждено Положение о ней, согласно которому данная награда является ведомственным знаком отличия (пункт 1), ею награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ: за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу; за высокие достижения в производственной и научно-исследовательской деятельности; за заслуги в подготовке высококвалифицированных кадров (пункт 2).

Приказ Министра обороны РФ от 05.06.2000 N 310 признан утратившим силу приказом Министра обороны РФ N 220 от 05.04.2014, которым одновременно вновь учреждена медаль Министерства обороны РФ "За трудовую доблесть" и утверждено Положение об этой медали (далее Положение о медали).

Медаль «За трудовую доблесть», учрежденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 05. 04.2014 №220 (с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.10.2016 №692), отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны Российской Федерации, награждение которым личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных Силах Российской Федерации. Также имеется положение о медали Министерства обороны «За трудовую доблесть» и требования, которым должны соответствовать лица, представляемые к награждению.

Как следует из Положения о медали, последняя является ведомственным знаком отличия, которым федеральные государственные гражданские служащие и лица гражданского персонала Министерства обороны РФ и Вооруженных Сил РФ награждаются: за безупречную и эффективную федеральную государственную службу; за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу. Награждение медалью производится при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны РФ (Вооруженных Силах РФ) не менее 15 лет.

Принадлежность медали Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» к ведомственным знакам отличия также следует из приказа Министра обороны РФ от 22.06.2015 №300 «Об утверждении Правил ношения военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и иных геральдических знаков в Вооруженных Силах РФ и Порядка смешения предметов существующей и новой военной формы одежды в Вооруженных Силах РФ», зарегистрированного в Минюсте России 15.04.2016 №41814.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что на момент обращения истца к ответчику медаль «За трудовую доблесть», награждение которой истца произведено 24 ноября 2017 года, являлась ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ министерства социального развития Саратовской области в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является неправомерным, вследствие чего исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ министерства социального развития Саратовской области от 28 марта 2018 года № 818 (ВТ) об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать министерство социального развития Саратовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Срок составления мотивированного решения – 20 июня 2018 года.

Судья Ю.В. Медная