Решение № 2-1369/2018 2-1369/2018~М-1278/2018 М-1278/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1369/2018

Дело № 2-1369/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 г. г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего Руновой Т.Д.,

при секретаре Камаловой Ю.Э.,

с участием

помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к ФИО7, ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

у с т а н о в и л :

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО») обратился в суд с иском к ФИО7, в котором просит:

признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>;

выселить ответчика из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 37 кв.м., является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округ. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 был заключен договор найма служебного помещения, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставляется ФИО7 в связи со службой в ОМ-1 УВД по Златоустовскому городскому округу. Указанный договор был заключен с ФИО7 на время трудовых отношений. 29 декабря 2010 г. трудовые отношения между ОМ-1 УВД по Златоустовскому городскому округу и ФИО7 были прекращены, однако ответчик до настоящего времени данное помещение не освободил.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности (л.д.27), к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО8 Представитель истца дополнила исковые требования просила признать ФИО8 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить его из указанного жилого помещения (л.д.62,65).

В судебном заседании представитель истца ФИО6 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что поскольку он проработал в правоохранительных органах более десяти лет, он не может быть выселен из жилого помещения.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.171,174).

Представитель третьего лица Администрации Златоустовского городского округа (далее – Администрация ЗГО), привлеченного к участию в деле определением суда (л.д.101), в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.178), ранее дело просил рассмотреть в свое отсутствие, полагая требования истца законными и подлежащими удовлетворению (л.д.113).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина по месту жительства или пребывания не может служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст.ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК.

В силу ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с ч. 3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования Златоустовский городской округ и учитывается в муниципальной казне на основании распоряжения Челябинского Областного Комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, решения городского Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ, решения городского Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из реестра муниципального имущества – л.д.49).

Распоряжением главы Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение включено в число служебных жилых помещений для проживания участковых уполномоченных милиции (л.д.148).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗГО и ФИО7 на основании распоряжения главы Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.146) заключен типовой договор найма служебного жилого помещения (л.д.3-4), по условиям которого ФИО7 и членам его семьи за плату во владение и пользование предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи – ФИО1 (жена) и ФИО2 (дочь).

Судом установлено, что ФИО7 проходил службу в органах внутренних дел с 01 сентября 1998 г. по 01 апреля 2003 г. продолжительностью 4 года 7 мес. и в должности участкового уполномоченного милиции Отдела милиции №1 УВД по ЗГО с 27 октября 2003 г. по 29 декабря 2010 г. продолжительностью 7 лет 2 мес. 2 дня (копия трудовой книжки – л.д.58-61, копия служебной карточки – л.д.91,92, выписка из приказа – л.д.93, ответ – л.д.151).

С учетом вышеприведенных правовых норм в связи с прекращением трудовых отношений ФИО7 был уведомлен о необходимости освобождения занимаемого им по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.7).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживают ФИО7 и его отец ФИО8 При этом ФИО7 в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства, ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес> (копия поквартирной карточки – л.д.52, адресная справка – л.д.37,166, акт проверки жилищных условий – л.д.57).

В соответствии с подп. «д» п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Таким образом, согласие наймодателя на вселение в спорное жилое помещение своего отца ФИО7 не требовалось.

Из материалов дела следует, что брак, заключенный между ФИО7 и ФИО1, расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 9 г.Златоуста от 25 ноября 2014 г. (копия свидетельства о расторжении брака – л.д.127, копия заочного решения – л.д.150) ФИО1 вместе с несовершеннолетними детьми – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире не проживают, сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (копия поквартирной карточки – л.д.52)

За ФИО1, ФИО2, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес> (л.д.115).

Согласно ответу Отдела МВД России по Златоустовскому городскому округу <адрес>, в период прохождения службы ФИО7 состоял в списке участковых уполномоченных милиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако в связи с увольнением из органов внутренних дел с учета был снят. Документы в отношении ФИО7 списаны в архив и уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д.151).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.79-82) ответчику ФИО8 принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру площадью 68 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Собственником другой ? доли в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по данным ЕГРН, значится ФИО4, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла (выписка из ЕГРН – л.д.79-82, копия записи акта о смерти – л.д.165).

Согласно ответу на запрос нотариуса нотариального округа Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО9, после смерти ФИО4 наследство по закону приняли дети наследодателя: ФИО5 и ФИО7 Супруг наследодателя ФИО8 от причитающейся ему доли на наследство отказался в пользу сына наследодателя ФИО7 Заявления от других наследников не поступали, свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д.88).

Поскольку в силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, учитывая, что получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании"), исходя из установленных судом фактических обстоятельств, ФИО7 является собственником 1/3 доли в праве общедолевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно абз. 2 подп. "е" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Учитывая, что ФИО7 уволен со службы в органах внутренних дел, суд приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Администрацией ЗГО и ФИО7 прекращен.

При этом, поскольку ответчик ФИО8 был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи ФИО7, учитывая, что договор найма служебного помещения с последним прекращен, право пользования ФИО8 указанной квартирой, основанное на этом договоре, также подлежит прекращению.

Согласно п.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку судом установлено, что ответчики утратили право пользования жилым помещением, принимая во внимание, что оснований, установленных ч.2 ст.103 ЖК РФ, препятствующих выселению ответчиков из занимаемого жилого помещения, в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено, ответчики ФИО7 и ФИО8 подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Основания для отказа в выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 897 от 17 декабря 2002 г., отсутствуют, поскольку указанное Положение предусматривает дополнительные гарантии обеспечения жилищных прав работникам указанных органов.

В силу общих начал и смысла действующего законодательства государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ФИО7 при наличии в долевой собственности жилого помещения к таковым не относится. В качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО7 не состоит.

На основании изложенного, требования ОМС «КУИ ЗГО» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 128 приложения к приказу Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. № 288 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", на основании вступившего в законную силу решения суда производится снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» - удовлетворить.

Признать ФИО7, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Выселить ФИО7, ФИО8 из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Т.Д. Рунова