Постановление № 5-379/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-379/2020

№5-379/2020

24RS0033-01-2020-002357-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 октября 2020 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Пупкова Е.С.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО1,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в г. Лесосибирске нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах

20 октября 2020 года в 17 часов 00 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Лесосибирску по адресу: <адрес> (кабинет 1-06), было выявлено правонарушение, совершенное гражданином Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания.

ФИО2 прибыл на территорию РФ 04 декабря 2019 года, через КПП Веселоярск (авто), с целью работа, на миграционном учете состоял с 10 декабря 2019 года по 02 марта 2020 года по адресу: <адрес>, срок пребывания продлен не был, мер к тому, чтобы покинуть страну, по окончании срока законного пребывания в установленные законом сроки не принял, находясь незаконно в Российской Федерации с 04 марта 2020 года, в нарушение требования частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО2, как иностранный гражданин совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО1 пояснил, что ФИО2 подлежит административной ответственности за уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, с выдворением за пределы РФ.

ФИО2, виновность и обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал, пояснил, что приехал на территорию России работать, в связи с карантином оплатить патент, а также выехать не смог, на территории Российской Федерации, а также на территории г. Лесосибирска родственников не имеет, в Таджикистане проживают родственники (супруга и дети). Ранее нарушений не допускал, желает легализоваться на территории России.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По правилам части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из части 2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного выше Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В суде, бесспорно, установлено, в том числе, из протокола об административном правонарушении АА №575 от 20 октября 2020 года (л.д. 2); объяснения ФИО2 от 20 октября 2020 года (л.д.4); рапорта инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Лесосибирску ФИО1 (л.д.5); копии паспорта ФИО2 (л.д.6), копии миграционной карты, сведений базы данных СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», что ФИО2 с 03 марта 2020 года находится на территории Российской Федерации незаконно, мер к тому, чтобы покинуть Российскую Федерацию по окончании срока законного пребывания, не предпринял.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Прихожу к выводу, что ФИО2 своими действиями нарушил указанное требование закона, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку после истечения срока пребывания в РФ, в период времени с 03 марта 2020 года по настоящее время, из России не выехал.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, ФИО2 мер по легализации пребывания на территории РФ не предпринимал, отсутствие на территории города Лесосибирска и Российской Федерации родственных связей, а кроме того обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние лица, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не имеется, при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 за время проживания на территории Российской Федерации, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения в сфере миграционной политики.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении виновному дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом «б» части 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 23.09.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно, в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Оснований для назначения административного выдворения из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд не находит, поскольку ФИО2 самостоятельно не покинул РФ, гарантий, что ФИО2 добровольно покинет территорию Российской Федерации не имеется, кроме того, как пояснил ФИО2, денежных средств на приобретение билета не имеет. Судебное постановление должно быть исполнимым.

С учетом положений Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, нахожу возможным не применять в отношении ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде административного штрафа, в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и наложить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа (ГУ МВД России по Красноярскому краю), Код ОКАТО: 04422000000, ОКТМО 04722000, БИК 040407001, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140, УИН 18891249990144312958.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд.

Судья Е.С. Пупкова