Постановление № 5-67/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-67/2018

Материал № 5-67/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ

27.07.2018 года ОВМ МО МВД России «Черняховский» в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 18.01.2015 года прибыл на территорию Калининградской области с частной целью. 20.04.2015 года получил разрешение на временное проживание № сроком действия до 20.04.2018 года, зарегистрировался по месту жительства по адресу: <адрес> до 20.04.2018 года. С 21.04.2018 года по настоящее время ФИО1 находится на территории Калининградской области без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в РФ. Разрешения на временное проживание или вида на жительство иностранного гражданина в РФ не имеет, с заявлением о выдаче документов, подтверждающих право на законное проживание в РФ, в ОВМ МО МВД России «Черняховский» в установленном законодательством порядке не обращался. В настоящее время ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, тем самым нарушил часть 1 статьи 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, таким образом, совершает правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, по существу пояснил, что подать документы на получение гражданства или на временное проживание не успел. Желает получить гражданство РФ, так как близкие родственники мать и сестра являются гражданами РФ, и проживают в Калининградской области. Готов самостоятельно выехать за границу с целью оформления новых документов.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, установленной.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 20 апреля 2018 года. ФИО1 не трудоустроен, трудовым мигрантом не является.

Данный факт подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018 г., объяснением ФИО1 В,Н., в котором он пояснил, что не покинул территорию России по истечении срока временного проживания, копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционных документов, согласно которым ФИО1 имел разрешение на временное проживание в Калининградской области РФ до 20.04.2018 г.

При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - полное признание вины, совершение правонарушения впервые, незначительный срок незаконного пребывания на территории РФ.

ФИО1 прибыл на территорию Калининградской области для воссоединения с семьей, матерью ФИО4 и сестрой ФИО3, которые являются гражданами РФ.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что приходится матерью ФИО1 Она является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории Калининградской области. Сын приехал к ней для воссоединения с семьей. Сын пропустили срок для оформления документов на получение гражданства РФ.. На территории Республики <данные изъяты> близких родственников у них не осталось.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации неизбежно повлечет за собой нарушение его частного права на семейную жизнь, так как в силу п.2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он будет лишен возможности въезда в РФ в течение пяти лет и тем самым будет лишен возможности посещать близких родственников, проживающих на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд с учетом соразмерности достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не находит оснований для применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации, и приходит к выводу, что необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Идентификатор УИН 18811399990921656173

Код ОКТМО 27739000

Наименование получателя платежа: Межмуниципальный отдел МВД России «Черняховский»

ИНН <***>, КПП 391401001.

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002, наименование банка: Калининградской отделение г.Калининграда, БИК 042748001.

Наименование платежа: административный штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ). КБК 18811640000016020120

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья

Черняховского городского суда Ж..Ю.Лялякина