Решение № 2-1994/2017 2-1994/2017~М-1702/2017 М-1702/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1994/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-1994/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 19.06.2017

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ГУ ОПФР по РД ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным письма Управления ГУ ОПФР по РД Советского района г. Махачкалы от 29.02.2016 № 122, об обязании зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998, в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 10.08.1998 по настоящее время, а также о назначении пенсии ФИО1 с 29.02.2016,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным письма Управления ГУ ОПФР по РД Советского района г. Махачкалы от 29.02.2016 № 122, об обязании зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998, в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 10.08.1998 по настоящее время, а также о назначении пенсии ФИО1 с 29.02.2016.

В обоснование иска указано на то, в январе 2016 года истец обратился в территориальное отделение ГУ ОПФР по РД за досрочным назначением пенсии в связи с достижением нужного педагогического стажа. В марте 2016 года истец был извещен о том, что досрочная пенсия ему назначена быть не может в связи с тем, что у него отсутствует необходимый педагогический стаж. При учете педагогического стажа истца в него не были включены периоды работы в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998 в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 10.08.1998 по настоящее время.

Истец указывает на то, что период его работы пионервожатым должен учитываться в качестве специального стажа, поскольку до 1991 года указанная профессия была включен в Список должностей, относящихся к педагогической деятельности, а период с 05.11.1992 по 09.07.1998 подлежит включению в педагогический стаж, поскольку он к этому времени уже приобрел право на включение работы пионервожатым в педагогический стаж и в связи с позицией Конституционного суда РФ (Постановление от 29.01.2004 № 2-П) его положение не могло быть ухудшено.

Также подлежал включению в педагогический стаж период работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 10.08.1998 по настоящее время, поскольку работа в должности заместителя директора по воспитательной работе относится к педагогической деятельности.

Письменные возражения на иск не поступили. От представителя ответчика поступило ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора, а именно отсутствует подтверждения обращения истца в органы пенсионного обеспечения за страховой пенсией.

Надлежаще извещенный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования и просила исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать либо оставить иск без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок обращения за пенсией. Кроме того, основания для включения спорных периодов в педагогический стаж у ответчика отсутствовали.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд при ходит к следующему.

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже ФИО1, составленному отделением ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы 04.02.2016, установлено, что истец ФИО1 с 01.05.1989 назначен старшим пионервожатым в СШ № 19 г. Махачкалы. 01.12.1990 ФИО1 уволен в связи с призывом на воинскую службу. 10.11.1992 ФИО1 вновь приступил к выполнению обязанностей старшего пионервожатого, а с 01.10.1995 – пионервожатого и учителя истории. Приказом от 01.08.1998 ФИО1 с 10.08.1998 назначен исполняющим обязанности завуча-организатора, по настоящее время ФИО1 работает заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно письму отделения ГУ ОПФР по РД в Советском районе г. Махачкалы от 29.02.2016 основания для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии отсутствуют, так как отсутствует необходимый 25-летний педагогический стаж. Периоды работы в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998 в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 АТ-V № 1847187 он назначен на должность старшего пионервожатого с 10.09.1989. 30.11.1990 освобожден от должности старшего пионервожатого в связи с призывом на воинскую службу. 05.11.1992 ФИО1 вновь принят на работу в должность старшего пионервожатого. 01.10.1995 истец переведен на должность учителя истории. С 01.08.1998 ФИО1 назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно выписке из приказа № 118-К ФИО1 назначен на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Согласно справке директора МБОУ СОШ № 19 г. Махачкалы от 20.01.2016 ФИО1 работает в указанном учреждении заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ФИО1 работает в МБОУ СОШ № 19 г. Махачкалы с 01.08.1998 в должности заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, истец ФИО1 с 01.09.1989 работает МБОУ СОШ № 19 г. Махачкалы, на текущий момент – заместителем директора по воспитательной работе. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрена как работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, так и должность заведующего учебной частью (завуча). Наименования профессии завуч-организатор является частным случаем завуча, а работа в должности заместителя директора по воспитательной работе связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При указанных обстоятельствах у ответчика отсутствовали законные основания для исключения трудового стажа истца периода работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с 10.08.1998 по настоящее время из педагогического стажа, указанный период с 10.08.1998 по момент вынесения судебного решения подлежат включению в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1

Истцом также заявлены исковые требования о включении в педагогический стаж периодов работы в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998.

Ответчиком обоснованно указано на то, что для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым не предусмотрена работа в должности пионервожатого или старшего пионервожатого.

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности, но указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии: в силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатый».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ периоды работы истца ФИО1 в должности старшего пионервожатого СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998 подлежат включению в подсчет специального стажа, поскольку при включении в подсчет ее специального стажа указанных выше периодов его работы и периодов работы, учтенных пенсионными органами при определении его специального стажа, механизма его зачета соблюден, то есть истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истцом ФИО1 также заявлено исковое требование о назначении досрочной пенсии с 29.02.2016.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истцом не представлены доказательства обращения в уполномоченный орган ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем исковые требования об обязании назначить досрочную пенсию с 29.02.2016 подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ГУ Отделению Пенсионного фонда по Республике Дагестан удовлетворить частично.

Признавать незаконным письмо Управления ГУ ОПФР по РД Советского района г. Махачкалы от 29.02.2016 № 122.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда по Республике Дагестан зачесть ФИО1 ФИО11 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности старшего пионервожатого МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 01.09.1989 по 30.11.1990 и с 05.11.1992 по 09.07.1998, а также в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ СШ № 19 г. Махачкалы с 10.08.1998 по 19.06.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к ГУ Отделению Пенсионного фонда по Республике Дагестан о назначении пенсии с 29.02.2016 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2017.

Судья Т.Э. Чоракаев