Решение № 2-313/2024 2-313/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-313/2024

Дело № 2-313/2024

УИД 75RS0021-01-2024-000421-50

Категория дела 2.211


решение

именем Российской Федерации

24 июня 2024 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.

при секретаре Цыдыпове Б.Б.

с участием представителя истца помощника прокурора Улетовского района Кожемякиной А.С.,

представителя ответчика МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в туалетной комнате, оборудованию системами холодного и горячего водоснабжения, оборудованию площадки под мусоросборник,

установил:

прокурор Улетовского района Забайкальского края, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь наследующие обстоятельства. Прокуратурой района с привлечением специалиста эксперта территориального отдела в городе Хилок проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании в муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении Детский сад «Сказка» с. Николаевск Улетовского района Забайкальского края, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства: в туалетной комнате подготовительной группы облицовочная плитка местами отбита, имеются дыры в стене; не исправно санитарно-техническое оборудование в младшей группе (унитаз) и в старшей группе (из четырех унитазов не исправен один); в хозяйственной зоне установлено два контейнера (мусоросборника), закрывающихся крышками, под второй контейнер площадка не оборудована водонепроницаемым твердым покрытием для сбора покрытием для сбора отходов; здание детского сада не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. Указывает, что сложившаяся неудовлетворительная ситуация стала возможной в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей ответственными лицами и отсутствия контроля со стороны руководства МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края. 27 марта 2024 года прокуратурой Улетовского района в адрес МДОУ Николаевский детский сад № 1 внесено представление, выявленные нарушения на день обращения в суд не устранены. Просит возложить на МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалетную комнату здания детского сада в соответствии с пп. 2.5.3, 2.4.11, 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: восстановить в подготовительной группе целостность стены, а именно наклеить облицовочную плитку, устранить дыры; привести в исправность санитарно-техническое оборудование в младшей груме (унитаз) и в старшей группе (из четырех унитазов один не исправен). Возложить на МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Возложить на МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать под контейнер (мусоросборник) площадку водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

После уточнения исковых требований, основанных на том, что нарушения пп. 2.5.3, 2.4.11, 3.1.7, 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обосновано необоснованно предъявлены к МДОУ Детский сад с. Николаевское муниципального района «Улетовский район», – просил возложить на МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Определением суда от 07 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Улетовского района Забайкальского края Кожемякина М.С. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, действующий на основании прав по должности ФИО1 в судебном заседании исковые требования, после их уточнения прокурором признал, против их удовлетворения не возражал.

Третье лицо администрация муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о дате, времени, месте рассмотрения гражданского дела извещено надлежащим образов, в судебное заседание представителя не направило, свою позицию относительно заявленных исковых требований не высказало; об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела без своего участия перед судом не ходатайствовало.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и представление своих интересов, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу.

Таким образом, решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон, с учетом того, что неявка лица, извещавшегося в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в соответствии ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав поступившие уведомления и возражения, заслушав истца и ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч. 1 - 4).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия. Государства – участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами.

В силу ст. 6 Конвенции государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению сохранности здоровья несовершеннолетнего и его нормального физического развития.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 11 ч. 1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования также отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что 09 октября 2023 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в гор. Хилок в ходе проведения профилактического визита в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 в детском саду расположено две группы, в каждой группе – в умывальной комнате, совмещенной с туалетной комнатой для личной гигиены детей используется умывальник и индивидуальные горшки; в нарушение требований п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здание детского сада не имеет собственного источника водоснабжения, вода используется привозная, отсутствует подводка холодной и горячей воды: в прачечной, в столовых (мытье столовой посуды и столовых приборов осуществляется в тазах), на пищеблоке (мытье кухонной посуды осуществляется в тазах); в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке разделочные столы с маркировкой «ОВ» и «МВ» деревянные, покрыты полимерным материалом; в нарушение требований п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 суточная проба отбирается не в полном объеме (только готовые блюда, гарниры); в нарушение требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 используется посуда (тарелки для первых блюд) со сколами и трещинами, посуда для доставки готовых блюд от пищеблока до столовой имеет дефекты и механическое повреждения; в нарушение требований п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для питания детей используются сосиски «Митинские». В целях устранения допущенных нарушений заведующей МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО1 вручено предписание с установлением сроков исполнения – до 16 октября 2023 года, 01 марта 2024 года, 01 сентября 2024 года (л.д. ).

Проверкой, проведенной прокуратурой Улетовского района Забайкальского края, установлено, что нарушения, выявленные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в гор. Хилок 09 октября 2023 года не устранены, в связи с чем 27 марта 2024 года в адрес МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения у установлением срока рассмотрения – в течение месяца, и привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности (л.д. ).

19 апреля 2024 года в адрес прокуратуры Улетовского района направлено информационное письмо об устранении допущенных нарушений, в соответствии с которым нарушения частично устранены (в соответствии с требованиями п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 проба первых, вторых и третьих блюд ежедневно отбирается в количестве не менее 100 гр., порционные кулинарные изделия оставляются поштучно, целиком в размере порции, проба хранится в течение суток, с соблюдением требований, в холодильнике; в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 приобретены новые тарелки для первых блюд, заменена посуда для доставки готовых блюд от пищеблока до столовой; согласно требованиям п. 8.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сосиски «Митинские» для питания детей не используются). Для устранения нарушений п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20, п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не истек срок исполнения – до 01 сентября 2024 года, однако меры, направленные на устранение принимаются: МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края будет включен в федеральную программу по капитальному ремонту детских садов, поданы заявки на выделение денежных средств из местного бюджета на приобретение производственных столов, согласован исполнитель (ИП ФИО2) (л.д. ).

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей, предотвращение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении образовательной деятельности.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно требованиям п. 1.3 СП 2.4.3648-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией. Однако при проведении проверки предписания проектная документация представлена не была, возражения на выявленные в ходе проведения проверки предписания нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в адрес территориального отдела Роспотребнадзора не поступали.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Вместе с тем, положениями п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зале обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из буквального толкования вышеуказанной нормы ГК РФ следует, законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.

Таким образом, обязанность по исполнению требований нормативно-правовых актов, регулирующих содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих территорий и соблюдение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Ответчик – дошкольное общеобразовательные учреждения муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края является юридическим лицом, воспитанникам которого, в том числе, предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Образовательные учреждения в установленном законодательством Российской Федерации несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников.

Другими словами, освобождение ответчика от обязанности по оборудованию здания детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, может иметь самые негативные последствия, так как отсутствие проточного водоснабжения создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, создает риск возникновения и распространения массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний (отравлений), передающихся пищевым путем, таких как дизентерия, вирусные кишечные инфекции (аденовирус, ротавирус, норовирус и т.д.), что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований, заявленных прокурором.

ГК РФ среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12). Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК РФ является открытым.

С учетом изложенного избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц в виде возложения обязанности по оборудованию здания детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения,, направлен на восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц, является надлежащим.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования суд считает возможным определить срок исполнения решения суда – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, так как иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Улетовского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края (ИНН <***>) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Взыскать с МДОУ Николаевский детский сад № 1 муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края государственную пошлину в доход бюджета района «Улетовский район» Забайкальского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 01 июля 2024 года.