Решение № 2А-1256/2017 2А-1256/2017~М-1137/2017 М-1137/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-1256/2017

Дело № 2а-1256/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 22 ноября 2017 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./ ,

представителей административного ответчика /ФИО2./ ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение законодательства.

установил:

Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение законодательства, ссылаясь в обоснование своих требований на следующее.

В ходе проведенной Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области проверки установлено, что администрацией Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет».

Согласно пункту 10 статье 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Однако, административным ответчиком вышеуказанные требования законодательства на протяжении, более чем 1 года, не исполняются. Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки. В частности, исследование проб питьевой воды до настоящего времени не проведено, дата проведения такого исследования не согласована, что свидетельствует о невозможности исполнения требования администрацией в кротчайшие сроки. Ранее прокуратурой выявлялись аналогичные нарушения законности, предъявлялось исковое заявление в суд, однако, администрацией сельского поселения данные нарушения допущены вновь.

Поскольку вышеназванные нарушения законодательства о водоснабжении и в сфере жилищно- коммунального хозяйства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - потребителей питьевой воды, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, прокурор обратился в настоящим административным иском в суд.

Со ссылками на нормы действующего законодательства прокурор просит:

- признать незаконным бездействие администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

- обязать администрацию Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 4-5).

Исковые требования поддержала в суде прокурор /ФИО1./ , обосновав их аналогично тексту искового заявления.

Представитель административного ответчика – глава администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области /ФИО2./ в судебном заседании административный иск признала. Пояснила, что нарушения законодательства о водоснабжении, указанные в административном исковом заявлении, ими устранены, путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в «Вестнике муниципальных правовых актов Алейниковского сельского поселения» необходимой информации (л.д. 34). Заявление представителя административного ответчика о признании иска приобщено к делу.

Выслушав объяснения прокурора, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и на этом основании считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации, закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно статье 11 Закона одними из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

В соответствии со статьей 14 данного Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

На основании части 3 статьи 24 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами названного Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Однако, согласно части1 статьи 23 вышеуказанного Закона решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что на момент проведения проверки администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области выявлены нарушения вышеуказанных требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». А именно: положения пункта 10 статьи 23 Закона, где указано, что органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, и об итогах исполнения этих планов, на протяжении, более чем 1 года, не исполняются.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от 24.10.2017 года (л.д. 6), фото с официального сайта администрации Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области (л.д. 7). В материалах дела имеется копии Устава административного ответчика (л.д. 11-13), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-10), подтверждающие, что административный ответчик несет ответственность за организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако в настоящее время вышеуказанные нарушения административным ответчиком устранены, о чём суду предоставлены доказательства: скриншот с официального сайта Алейниковского поселения с информацией о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов; Вестник муниципальных правовых актов Алейниковского сельского поселения от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена> (л.д. 18-33).

Таким образом, учитывая то, что прокурор не отказался от административного иска, в связи с устранением административным ответчиком нарушений законодательства о водоснабжении, указанных в административном исковом заявлении, административный иск подлежит удовлетворению без обращения решения суда к принудительному исполнению.

Согласно статье 227 КАС РФ, при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого, с момента вступления решения суда в законную силу, административный ответчик обязан устранить допущенные им нарушения действующего законодательства и сообщить об этом надлежащей стороне. В данном случае, исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда административным ответчиком и полагает разумным считать такой в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Алейниковского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области разместить в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о плановых мероприятиях по приведению качества питьевой воды, в соответствие с установленными требованиями, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, сообщить об итогах исполнения решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько