Решение № 2-1031/2019 2-1031/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1031/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Трофимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области к ФИО2 о возмещении затрат на обучение,

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее ГУ МВД России по Нижегородской области) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен на первый курс <данные изъяты> на очную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, в соответствии с которым ФИО2 обязан проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения.

С ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения, ФИО2 был назначен на должность <данные изъяты> по контракту сроком на 5 лет, с заключением соответствующего контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, который содержал обязательство ФИО2 возместить МВД России в случаях, установленных федеральным законом, понесенные затраты на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ РФ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ. Выслуга лет на момент увольнения составила (в календарном исчислении) <данные изъяты>

В соответствии с п. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ФИО2, составляет 367 080, 91 руб. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2 составляет 175612,18 руб.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 было заключено соглашение о погашении задолженности, графиком к которому была установлена сумма ежемесячных выплат. Последний раз оплата суммы задолженности была произведена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ МВД России по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО2 в счет возмещения затрат на обучение 168212,18 руб.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

Статьей 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ предусмотрено, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

В силу положения ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводства.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В силу абзаца 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки лиц, участвующих в деле, уважительными.

К ходатайству об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением на больничном приложена справка ГБУЗ НО «<данные изъяты>, согласно которой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у <данные изъяты>, назначено лечение, следующая явка на прием ДД.ММ.ГГГГ, было представлено ФИО2 в суд лично.

Суд принимает во внимание, что ходатайство об отложении судебного разбирательства было представлено в суд ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лично. При этом, приложенные к указанному ходатайству документы не свидетельствуют о нахождении представителя на стационарном лечении.

Суд также учитывает заблаговременное извещение ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, что позволяло изложить имеющиеся доводы относительно заявленных исковых требований в письменном виде. Ссылок на наличие дополнительных доказательств в ходатайстве не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства по ходатайству ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен на первый курс <данные изъяты> на очную форму обучения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» между начальником ГУ МВД России по Нижегородской области <данные изъяты> ФИО5 и ФИО2 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По условиям данного контракта ФИО2 принял на себя обязательства выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) <данные изъяты> (п. 2); проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончании обучения в <данные изъяты> (п. 4.10); возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение (п. 4.13).

С условиями контракта ФИО1 был ознакомлен лично, согласился с ними, о чем свидетельствует его подпись.

После окончания обучения в <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был назначен на должность <данные изъяты>, обслуживаемой <данные изъяты> по контракту на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ГУ МВД России по Нижегородской области <данные изъяты> ФИО5 и ФИО2 был заключен новый контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с которым начальник ГУ МВД РФ по Нижегородской области принял на себя обязательство обеспечить сотруднику прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а сотрудник ФИО2 по выполнению обязанности по должности <данные изъяты>.

Согласно п. 4.12 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на обучение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт об увольнении из органов внутренних дела на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника).

Приказом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут контракт и уволен со службы в органах внутренних дел ФИО2 по п. 15 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (за нарушение условий контракта сотрудником).

Выслуга лет ФИО2 на момент увольнения составила (в календарном исчислении) - <данные изъяты>.

Поскольку контракт расторгнут по инициативе ответчика, а также то, что ФИО2 был уволен из органов внутренних дела в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, ГУ МВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ уведомило ФИО2 о необходимости возместить затраты на обучение в размере 175612,18 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МВД России по Нижегородской области в лице начальника ФИО6 и ФИО2 было заключено соглашение о погашении задолженности затрат на обучение.

В соответствии с указанным соглашением ФИО2 принял на себя обязательство возместить в федеральный бюджет затраты на его обучение в <данные изъяты> в размере 175612,18 руб. в течение трех лет с момента подписания оглашения сторонам ежемесячными платежами до 20-го числа каждого месяца согласно прилагаемому графику погашения задолженности, который является неотъемлемой частью соглашения.

В случае нарушения должником сроков оплаты задолженности или невнесения платежей в счет оплаты задолженности более двух месяцев подряд ГУ МВД России по Нижегородской области взыскивает задолженность в судебном порядке (п. 7 соглашения).

ФИО2 в рамках заключенного соглашения были возмещены расходы на обучение в размере 7400 руб. (4900+2000+500), последняя оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ МВД России просит суд взыскать с ФИО2 в счет возмещения расходов на обучение 168212,18 руб.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 и п. 3, 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается: с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона; сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 6 части 3 ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Статья 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего на момент поступления ФИО2 на обучение, также предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника.

Согласно п. 3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

В соответствии с п. 11 и пп. «б» п. 12 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле, где:

- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

S - срок получения высшего образования или среднего профессионального образования (количество полных лет и месяцев, приведенных к году).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, - по формуле, где:

Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

Дсл - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

В целях установления единого порядка применения Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 г. N 1465 МВД России были разработаны Методические рекомендации (Письмо МВД России от 03.04.2013 N 1/2927 «О направлении Методических рекомендаций» (вместе с «Методическими рекомендациями по применению Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465»).

В соответствии с п. 3 данных Методических рекомендаций, обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случае увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с нарушением условий контракта сотрудником, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 01 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Федеральный закон N 342-ФЗ вступил в силу с 01.01.2012 и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникает у ответчика 01.01.2012 года.

Таким образом, затраты на обучение рассчитаны не с начала обучения ответчика, а с 01.01.2012 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 г. N 1465.

Расчет суммы по возмещению расходов на обучение ответчиком не оспорен, подтвержден материалами дела, судом проверен и признан правильным. Кроме того, ответчик частично исполнил заключенное соглашение по возмещению затрат на обучение, тем самым выразил волю сохранить силу указанной сделки (ст. 10, ст. 166 ГК РФ).

С учетом изложенного, требования ГУ МВД России по Нижегородской области о возмещении денежных средств, затраченных на обучение, подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца следует взыскать 168212,18 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета <данные изъяты> следует взыскать государственную пошлину в размере 4564 руб. (с учетом положений ст. 52 Налогового кодекса РФ)

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области в счет возмещения затрат на обучение 168212,18 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета <данные изъяты> государственную пошлину в размере 4564 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Копия верна

Судья Д.В. Беляев